党的十九大报告把人才工作放到党和国家工作的重要位置，在报告的第十三部分中，有一个段落专门论述人才工作，在其他地方还多次、反复地强调人才工作的重要性，对人才工作提出具体要求。随着人才强国战略实施、各地政府纷纷颁布各项引才政策，相较于大中城市，基层人才队伍相对薄弱，总量不足、整体素质不高、结构不合理、队伍不稳定等问题日益突出，成为制约基层发展的重要瓶颈，也是当前人才工作中的难点。
人才是第一生产力，无论在是基层治理、脱贫攻坚，还是乡村振兴中，都需要大量人才，尤其是高校毕业生，他们不仅拥有专业的知识，更有青春的活力，能够为基层发展注入源源不竭的新动力。基层发展的需要，也有很多专业性很强的工作，亟需更多的青年才俊做好专业支撑，只有鼓励青年人下基层、扎根基层、奉献基层，才能更好实现乡村振兴。作为社会治理的毛细血管和神经末梢，基层工作千头万绪，对于从业人员的学习能力、创新能力、解决问题能力有较高要求。基层是年轻干部成长的最好土壤，是年轻干部成长的战场和考场。
基层发展需要人才，人才成长同样需要基层提供支持。在政策供给、资源配套、管理奖惩、生活服务等方面打造宜业宜居的发展环境，在教育培训、挂职锻炼、人才流动等方面营造育才养才的和谐氛围，是免除人才后顾之忧、激励其发挥聪明才智的前提。也就是说，筑巢引凤必须先解决好“筑巢”问题，方能推动形成人才引得来、用得好、留得住的良好氛围，为推动高质量发展、加速构建新发展格局夯实基础。
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