20城公积金“互认互贷”后，或将应该一波张张张

在城市一体化进程中，公积金互认互贷政策迎来又一突破。

近日，长江中游城市群20个城市签署了《长江中游城市群住房公积金管理中心合作公约》，实现省内省际公积金互认互贷、异地转移接续、信息核查共享等。这意味着20个城市有购房需求的市民，可在这个城市群中实现公积金贷款互认互贷。

20个城市包括：武汉、长沙、合肥、南昌、黄石、岳阳、九江、黄冈、株洲、抚州、咸宁、湘潭、宜春、宜昌、荆州、鄂州、孝感、天门、仙桃、潜江。

过去几年，住房公积金确实在房地产市场中起到了一定的促进作用，同时在不断上涨的房价面前，公积金也暴露出资金利用率不高、覆盖范围相对较窄等问题。此前我们曾相关文章中建议，随着各城市之间人才流动加剧，在公积金制度改革中，城市圈之间各大城市可执行互认互贷政策。

总体来看，长江中游20个城市公积金互认互贷影响有限，因为这20城之间互相并没有形成同城合作关系等，反观长三角各城市，一体化下各城市间公积金互认互贷的价值会更大。

实际上，各城市之间的合作关系、一体化程度、经济水平等是公积金互认互贷能否释放价值的核心和基础，只有像长三角一体化下的各大城市间真正形成协作、资源共享的前提下，公积金互认互贷在各方面的效应才能最大化体现出来。

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公积金互认互贷城市再扩容

不难理解，此次长江中游城市群住房公积金合作之所以引起广泛关注，原因有两点：

住房公积金互认互贷以后，企业职工在某个城市缴存住房公积金，当职工调到外地工作或户口迁移至外地需要在外地买房，其缴存的住房公积金也会跟随到工作地或新的户口地，做到“账随人走、钱随账走”，既满足了当前多元化的住房需求，又能提高住房公积金使用效率，促进区域住房公积金管理的深度融合。

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对首次置业的刚需群体不应设上限

今年从疫情爆发开始，关于住房公积金“存废之争”的争议一直不绝于耳，彼时，多位受访者明确表示，公积金账户里的余额在他们看来是“花不到的钱”。这背后反映出住房公积金实际利用率不高的问题。

根据《全国住房公积金2019年年度报告》，2019年，住房公积金缴存额23709.67亿元；全年住房公积金提取人数5648.56万人，提取额16281.78亿元；发放个人住房贷款286.04万笔，发放金额12139.06亿元。住房公积金贷款和提取人数占实缴职工人数仅为40%。

我们认为，随着各城市之间人才流动加剧，建立公积金跨区域转移接续和互认互贷后，对于实现城市群各城市之间的协同发展有着重要意义，实现了便民利民，有利于促进城市间的人才流动和区域一体化发展。

从公积金政策内容来看，我们认为未来公积金仍然有一定的改进和调整空间。

为了更好的发挥其保障作用，比如对首次置业的刚需群体只要首付款比例符合法规、还款条件符合，公积金贷款申请额度可以考虑不设上限，并且不应该受到个别城市单笔公积金发放额度限制。对于二套房，申请公积金贷款可以适度给出上限，确保这项政策对缴纳人群和购房人群的公平，以提高利用率。

为了增加公积金使用效率，还可以根据各地实际情况，适度增加公积金使用范围，拓宽公积金用途。此外，在公积金使用上还应该把步子迈大一些，尽快推进公积金抵押贷款证券化。

　　易居房地产研究院13日发布的百城居住用地价格报告显示，今年1—9月，全国100个城市平均居住用地价格为每平方米5937元人民币，同比上涨6.9%。对比历史数据，当前全国百城地价涨势总体处于趋稳态势，尤其是3月份开始，居住用地价格（年初累计）同比涨幅曲线总体呈持续收窄态势。

　　据该机构统计，下半年以来，全国至少有14个城市出台了稳地价的政策，包括宁波、南京、东莞、无锡、杭州、沈阳、常州、成都、长春、长沙、唐山、银川、徐州和绍兴等。

　　各地政策多涉及到竞拍规则调整、落实“限地价”、加大住宅用地供应、严控企业拿地资金等。易居房地产研究院智库中心研究总监严跃进指出，这些政策有助于土地市场价格和预期的稳定，对其他城市也有一定借鉴意义。