高铁月票制：助力山东半岛城市群协同发展的关键一环

大众网·海报新闻 记者 王熠 陈璐 青岛报道

自2018年底济青高铁北线通车后，济南、青岛正式进入“两小时”城市圈，交通时间的缩短意味着城市间协同发展的紧密度加深，两座城之间的人流往来也随之更加密切，高铁作为最快速的交通方式，也逐渐具有了“通勤”的属性。

9月25日，山东省发改委在省政府新闻发布会上透露，将支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市，以济南为中心、青岛功能化的省内双城定位逐渐明确，双城之间要素流动、协同发展的要求，将济青间高铁的月票制需求逐渐浮上水面。

据了解，双城之间铁路运输以月票、年票等方式计费的先例已有许多。

2002年，上海南京之间曾发售过短途旅客定期客票，持该种车票旅客如同使用公交月票一样可以直接进站上车。定期客票分为月票、季票、半年票三种，按不同级别的等级计费，票价按每日一个往返计算，加总后可分别享受20％、30％、40％的优惠；

2020年5月1日,京津城际铁路正式实行“月票制”，发行“京津城际同城优惠卡”。“京津城际同城优惠卡”分为金卡、银卡两种，金卡乘坐一等座，银卡乘坐二等座；同时推出了9.5折、9折和8.5折三个等级的优惠。持本人“京津城际同城优惠卡”的旅客，除按照规定接受安检以外，无需出示本人身份证件，自助取号后即可刷卡进站乘车；

2020年4月，四川省交通运输厅和重庆市交通局签署了《成渝地区双城经济圈运输服务一体化发展合作备忘录》，拟探索铁路线路月票乘车机制，推进与铁路运输的联程服务，实现联程运输“一票制”。

对于高铁月票的意义，中国铁路总公司相关负责人在接受《人民日报海外版》采访时表示，以“京津城际同城优惠卡”的推出为例，这种举措旨在促进区域间人员流动，从而带动区域内经济社会的协同发展。据介绍，未来，铁路部门将根据“京津城际同城优惠卡”的实施情况，加强与各地方政府沟通，在其他区域逐步推行多种形式的优惠产品，为城市间的协同发展提供助力。

同样，“一体化发展，交通先行”也是学界的共识。北京交通大学交通运输学院教授纪嘉伦在接受采访时指出，出高铁月票制借鉴了国外铁路“周票”“家庭票”等相关经验，是铁路服务进一步市场化的最新体现，为跨城通勤一族带来了福音。同时，对于高铁运营者来说，尽管让渡一些票价，但却可以固定更多客源，通过“削峰平谷”提升高铁列车坐席使用效率。“事实上，高铁技术的应用本身就拉近了城与城之间的距离。高铁月票的推出则有助于进一步提升取票、进站、验票等环节的效率，为旅客提供更便捷的乘车体验，从而促进人才等要素在两地优化配置，最终实现更为均衡的发展。”纪嘉伦说。

河北工业大学京津冀协同发展研究中心副主任张贵认为，高铁月票可有效推动城市之间轨道交通的公交化，并由此带来出行方式的变革，进而有效带动两地的“同城效应”。张贵表示，这种将城市之间用轨道连接并推行月票制的模式，便于各个城市交通和人口、产业、功能、现代化城区适度结合起来，确实有进一步推广的价值。

探索、实施过高铁月票制的几个城市正是“长三角一体化”“京津冀一体化”“成渝一体化”等区域一体化战略的核心城市，高铁月票制本质上是区域一体化发展的内在要求。

在2020年山东省政协十二届三次会议上，省政协委员韩金祥在接受媒体采访时就曾表示，近年来全省交通设施得到大力改善，人民群众出行质量有了明显提高，但在一些便民环节上仍需更加人性化一些，，建议铁路部门为各高校制定相关月票制度，在车票费用、预留车位、班次设置等方面给予适度优惠，既保障教职工安全，又可以作为高校吸引人才的一项具体举措。

韩金祥说到的区域间高校人员的流动只是冰山一角，记者从12306了解到，目前，济青两城每日高铁班次对开近70次列车，客流密度非常大。

同时，济青间高铁月票制的探索，可以为山东省内几个区域一体化城市间施行高铁“通勤”化提供借鉴。

以胶东一体化发展为例，北京大学首都发展研究院院长李国平认为，在胶东城市群中，青烟潍威日各有各的优势，难以强行整合，而且五市当前都形成了中心城市和副中心的结构，所以胶东会是一个多中心网络化的结构。在多中心结构的条件下，高铁的连接作用将愈发明显。当前胶东半岛已经建成青盐铁路、青荣城际铁路、济青高速铁路，分别于2018年12月26日、2016年11月16日、2018年12月26日全线通车或竣工运营；正在建设的莱荣高铁建成后，潍莱高铁将和莱荣高铁在莱西北站衔接，随着胶东高铁网的初步形成，如果月票制能够落地，这必将对五市间的协同发展产生强大推动作用。同样，省政府工作报告中规划的省会经济圈、鲁南经济圈同样存在协同发展中从高铁运输中“挖潜”的可能性。

目前，济青已是省内客流量最大、车次最密集、示范意义最强的高铁运行区间。探索实施月票制，可以在全省范围内尽早发挥铁路基础建设在区域协同发展中的促进作用，以及高铁对要素配置、尤其人才要素配置中的重要作用。