自己的地，种树养虾也不行？3项铁令出台，后果不仅仅是罚款！

以前在农村的土地上，总是会长满各式各样的庄稼和作物，而且在当时的小学语文课本上，金黄色的油菜花和麦田，也总是被描述得异常美丽。同时，土地上长出的粮食，不仅可以用来吃，而且还能够用来卖，在当时物价水平比较低的情况下，农民对于土地的热情非常高。

可随着时间的推移，在很多农村的土地上，种的不再是粮食，反而是一排排的树；还有部分农村地区的土地被改造成了池塘，专门用来养虾；更有甚者，直接在土地上修砌了房屋、盖起了厂房。然而，这些都是违法的，国家已经明令禁止。

因为在现行的《土地管理法》和《土地承包法》中，都有明确要求，禁止私自改变土地用途，土地承包户必须承担保护土地的义务。其实，除了在土地上建房、建厂之外，农民之所以在土地上种树、养虾的根本原因，还是由于粮食价格过低。

但是，对于基本农田的保护，已经成为了一项重要国策，因为这直接影响着我国的粮食安全。而且在近期，国家发布了关于坚决制止耕地“非农化”行为的《通知》，并在这个《通知》中，出台了3项铁令，用于治理耕地“非农化”。

其一，鼓励和允许对耕作层不破坏或破坏较小的农业生产活动。《通知》表示，据专家研究发现，粮、油、菜等一年生作物，不仅不会对土地耕作层造成破坏，而且在作物轮作以及秸秆还田的作用下，能够培肥土壤。所以对于这种农业生产活动，国家采取的态度是鼓励。

而且，对于种植水果、茶叶或中草药等多年生经济类作物，专家研究表示，这些农业生产活动，虽然会对土壤耕作层造成一定的破坏，但是通过后期的肥料补充，仍然能够在较短时间内恢复土地的种粮能力。所以对于这样的农业生产活动，国家采取的态度是允许。

其二，严格禁止对土地耕作层破坏严重的农业生产活动。有专家研究发现，种植苗木、草皮等绿化装饰类植物，由于其被移栽时，需要带走大量的土壤，因此认为会对土地耕作层造成很大的破坏。与此同时，专家认为种植杨树等根系过大的树木，同样也会对土地耕作层造成很大的负面影响。因此，国家对于这类农业生产活动严格禁止。

其三，严格禁止变更土地用途，从事非农建设。一般情况下，变更土地用途主要表现为在土地上建造房屋、工厂，或将原本用于种植的土地，挖坑取土用作养鱼、养虾的池塘。然而这些行为对于土壤耕作层的破坏程度确实非常大，因此这种行为一旦被国家发现，农民所面临的后果就不仅仅是罚款，还会被责令恢复其原有用途，对于违规建筑的拆除也自然是情理之中的事情，所以建议农民一定要避免这些情况发生。

除了以上的这3项铁令以外，国家还将惩治土地“非农化”纳入到了地方考核项目当中，由此可见，未来对于这种违规行为的惩罚力度，也会越来越大。不过，目前种植粮食利润低也是一个不争的事实，为此国家也出台了引导土地正常化使用的政策，具体情况可参考以下这两方面。

⑴发放地力保护补贴，提高部分粮食作物直补。为了保护现有耕地的正常化使用，国家新增设了耕地地力保护补贴，目的就是为了通过发放补贴，来填补农民种地的投入成本，保住农民的现有种植利润，以便正向引导农民爱护自己的土地，将其用于农业生产。

与此同时，近期部分地区还相继提高了部分粮食作物的直补。据数据统计，黑龙江省今年适当提高了玉米补贴金额，大豆补贴金额将高于玉米200元左右；辽宁省今年下发的粮食补贴，也明显高于去年，而这些补贴很可能会主要体现在玉米和大豆种植上。此外，其他省份今年的粮食直补，也很可能会出现上涨的情况，具体要看当地发布的政策信息。

⑵促进土地规模化，加速土地流转。现在农民种粮食不挣钱，确实是一个现实情况，尤其是年轻劳动力大量“周期性”外流，使得留守在农村的老人和妇女无力耕种土地。因此，国家在近期发布的关于做好2020年农业农村政策与改革相关重点工作的《通知》中，提出了要促进土地规模化和加速土地流转的政策性导向。

其实，在保障农民与土地之间的承包关系不变的情况下，农民将土地流转出去之后，即可以获得相应的租赁收入，解放家中的劳动力，同时又能够摆脱现阶段种植利润低，且不能随意抛荒土地的窘境。

你觉得治理农村土地的“非农化”，还来得及吗？