背靠西南，面向东盟，广西是如何沦为中国中最落后的沿海省份的

　　提起广西你会想到什么？

　　是桂林山水、螺蛳粉，还是蓝瘦香菇、鬼火少年，又或是贫穷、落后、传销.....

　　说一个冷知识： 广西是西部12个省市自治区中唯一一个沿海省份，但和我们印象中诸如广东、浙江、江苏这样经济发达的沿海省份不同的是，广西是一个不折不扣的穷省。

　　2019年11个沿海省份（不含台湾）中，广西的GDP只比人口1562万的天津稍高排在第十位； 从人均GDP上看，广西则排在沿海省份的最后一位； 从产业结构上看，广西的第一产业比重高达14.8%，沿海省份最高，而第三产业比重45.5%，沿海省份最低，这也反映出广西经济发展的总体水平在沿海省份中较为落后。

　　与邻省相比，广西的经济发展情况明显落后于广东，稍落后于湖南，与贵州和云南处在同一梯队。

　　可也要知道，云贵高原上的云南和贵州，地形破碎，自然条件恶劣，区位闭塞，长期以来都是中国的欠发达地区，反观广西，既沿边又沿海，紧邻珠三角，背靠大西南，面向东南亚，拥有如此优越的区位条件，为何沦为中国最落后的沿海省份。

　　不沿海的广西

　　虽然一直强调广西是一个沿海省份，但在很长一段时间的历史上，广西并不沿海。

　　岭南两广分家起始于宋朝，以梧州为界，珠江下游及潮汕地区为广南东路，珠江上游、北部湾、雷州半岛及海南岛为广南西路。这个时候的广东和广西都是沿海的。

　　北宋时期的广东、广西

　　明朝建立后，将广西的北部湾（高州、化州、钦州、廉州）、雷州半岛和海南岛全部划给了广东，沿海的广西从此变成了一个内陆行政区，清朝和民国都保留了这一区划设置，一直到1965年，北部湾才重新回归广西。

　　广西本就沿海，为什么明朝、清朝和民国都将广西划为内陆省份？

　　下面是两广地区的水系图，珠江作为中国的第二大江（径流量），沟通云南、贵州、湖南、江西、广西、广东六省，是华南地区最重要的河流，在海洋交流不发达的古代，珠江流域是两广的精华所在，例如桂林、梧州、广州，因处在水运交通的要道之上，在很长一段时间内都是两广的经济和文化中心。

　　而北部湾受到大容山、六万大山、十万大山等山脉的阻隔而无法连通珠江水系，成为广西内部是一个较为独立也没什么存在感的地区，相比之下，北部湾与广东沿海地区的联系更为紧密，民族和文化上也更为亲近。

　　北部湾地区属于粤语片区

　　由于地形的阻隔，广西沿海地区大多是从广东迁徙过来的汉人，而广西内部则以少数民族为主，明清的统治者为避免少数民族割据叛乱，便将汉人为主的北部湾划入广东，一来可以防止叛军通过海陆威胁广东，二来可以利用十万大山的天险阻挡叛军前进。

　　另外，明朝倭寇成灾，清朝又实行闭关锁国，将广西的沿海地区划入广东统一管理，有利于海防建设和闭关禁海。

　　进入民国后，越来越多的人意识到了海洋的重要性，开始呼吁将北部湾沿海地区划归广西，以此改变广西贫穷落后的面貌。可民国刚建立就开始军阀混战，这种抢地盘的行为必然遭到广东军阀的强烈抵触，后来老蒋统一了民国，广西的李宗仁和白崇禧又和老蒋不对付，处处受制的广西也就没能为自己争到出海口。

　　直到新中国建立后的1965年，钦州、合浦等市县才重新划归广西，后经过调整，形成了现今钦州、北海、防城港三市的格局。

　　1957-1964年广西

　　前面这些内容只能算是交代一个历史背景，而广西沿海地区没能发展起来也和它在历史归属上的混乱不无关系。

　　北部湾之殇

　　上海、广州、京津能发展成为中国最发达的地区，并不只是因为他们沿海，更重要的是他们还是长江、珠江、海河的出海口，可以凭借着航运的优势，将自己经济辐射能力深入内部数百数千公里，成为周边省市对外经济交流的窗口。

　　长江经济带

　　广州守着珠江入海口，可以说自己是华南地区当之无愧的龙头老大，北部湾却因为地形的限制无法融入珠江水系，身处内陆的南宁、桂林、梧州都可以利用珠江跟在珠三角后面喝口汤，反倒是北部湾空有良港却完全发挥不出优势。

　　从新中国建立到1980年前，由于中美、中苏、中越矛盾，计划经济时代的中国一直将经济建设的重心放在内陆地区，例如工业重镇柳州就是这一时期建设起来的（汽车年产量超200万辆，全国三甲），而紧邻越南的北部湾在建国后的二三十年里一直都是爹不疼妈不爱的状态，自己玩自己的，发展也就落了下来。

　　柳州

　　以2018年为例，GDP最高、人口最多的城市为自治区首府南宁市，人均GDP最高的城市为柳州。从产业结构上看，传统工业重镇的柳州是广西唯一一个第二产业比重突破50%的城市，南宁、桂林、梧州三个传统强市，偏向于发展第三产业，例如南宁的外贸，桂林的旅游和梧州的商业，相比较之下，北部湾三市的二、三产业比重太低，尤其是第三产业“惨不忍睹”。

　　再结合北部湾三市的GDP数据，给人的第一印象就是，北海和防城港是个纯粹的 港口型城市，钦州的一产的比重过大，情况还要更差一些。

　　根据2018年防城港统计公报，防城港出口总额118亿元，主要出口商品为纺织品（26.47亿）、陶瓷、服装、家具等轻工业产品；进口总额603亿元，主要进口商品为大豆（134.63亿元）、煤炭、钢材等原材料，从这份名单上也能看出，防城港工业实力不足，更多的是扮演服务于广西本省，捎带服务于西南地区进出口的港口角色，没有珠三角、长三角辐射带动周边发展的能力，北海和钦州的情况也差不太多。

　　防城港

　　而且这还是广西集中全身之力发展了二三十年之后的“成果”，八九十年代的北部湾基础条件有多不堪，可见一斑。不幸的是，工业基础差，制造业贫弱，劳动力不足等短板又进一步限制了北部湾出海口优势的发挥。

　　简单的来说，港口城市没有工业制造能力，那就只是一个“物流中心”，只能赚一点“过路费”，而如果港口城市有工业实力，那么进口、生产、销售这一套体系都可以自己玩。我们不提广州、上海这样工业实力和区位优势都无与伦比的巨无霸，来看看福建是怎样做的。

　　福建境内山地、丘陵的面积占到了全省总面积的90%，不仅自然条件不如广西，甚至交通条件也没广西好。广西还有珠江连通珠三角，而福建完全被山地丘陵包围，与广东、浙江相邻却没办法融入珠三角和长三角，唯一的优势就是有厦门经济特区。

　　改开之后，福建选择福州、泉州、厦门这三个有一定工业基础的城市重点发展制造业，经过二三十年的发展，取得了不俗的经济成就，虽比不上广东浙江，但比起广西来要强上许多。

　　那北部湾能不能复制福建的模式？

　　如果自己观察一下京津冀、长三角和珠三角这三大经济圈，你会发现长三角正好处在东部沿海的中间，同珠三角、京津冀一起将东部沿海地区划分为三个区块，京津冀辐射华北，长三角辐射华东、华中，珠三角辐射华南。

　　福建和浙南的温州、山东的青岛烟台、辽宁大连又分别形成相对独立的小经济圈，穿插在三大经济圈中间，将沿海地区的“边角料”瓜分，而北部湾因为珠江的缘故，整个腹地都在珠三角的辐射范围之内，想要形成自己的经济圈，只能从珠三角的嘴里抢肉。

　　所以北部湾只有两个选择，一是选择福建那样，不要想着什么辐射大西南，重点发 展出口加工业，老老实实发展外向型经济； 二是学习苏南浙北，完全融入珠三角，跟在广东老大哥后面喝汤。

　　广西却选择了第三条路，也就是所谓的“背靠大西南，面向东南亚”。

　　从区位上看，广西比邻广东、湖南、贵州、云南、海南五省，坐拥北部湾，接壤越南，面向东南亚，区位条件并不差，“背靠大西南，面向东南亚”是不一个不错的发展方向。

　　1984年，继深圳、珠海、厦门、汕头四大经济特区后，中国又规划了14个沿海开放城市，北部湾三市之一的北海市成为广西唯一一个沿海开放城市。 北海市虽然有了中央的政策扶持，但北海市的工业底子实在是太差，不论是城市规模、劳动人口、还是工业实力，北海市在当时14个沿海开放城市中都处在垫底的位置，广西自治区限于自身的条件，也没办法给北海市太大的支持，在招商引资和基础建设上进展缓慢。

　　进入90年代后，北海市又走上了搞房地产这条歪路，工厂没几个，楼盘一大堆，最终房地产泡沫破裂，落得个一地鸡毛，和经济特区海南岛成了难兄难弟。

　　1986年北海市

　　90年代末21世纪初，随着南昆铁路和西部大开发战略的实施，广西成为西部地区唯一一个沿海省份，广西“适时”放弃北海市，将发展重点转移到防城港市，全力建设防城港港口，力图以防城港-北部湾为窗口，打造大西南的进出口大通道。

　　可防城港除了有个深水港，其他的基础条件比北海还要差上一些，等广西花了巨大的人力物力把防城港建设好后，却发现大西南并不领情，陷入台子打好了没戏可唱的尴尬境遇。我在前面强调过了，北部湾的辐射圈和珠三角的辐射圈是重叠的，背靠大西南，面向东南亚同样也是珠三角的优势。

　　北部湾没有工业制造能力，既没有工业原材料需求，也没有工业品销往大西南，反 倒是工业发达的珠三角地区对大西南的原材料需求旺盛，大西南地的市场也离不开珠三角物美价廉的工业品，由此形成一个完整的闭环，北部湾的港口再优越，也很难形成产业链，充其量也就是大西南的一个进出口备选通道，只能赚一点“过路费”。

　　相当大西南的龙头老大，却无法撼动珠三角的地位，广西只能将目光转向东南亚，试图将北部湾打造成中国-东盟的贸易窗口，首府南宁更是雄心勃勃，立志要做东南亚的金融中心。

　　南宁东盟信息港揭牌仪式

　　现实的情况是，广西和大部分东南亚国家产业同质化严重，都是以原材料、能源矿产、经济作物为主的低端产业，没什么互补性。反观珠三角，电子产业，装备制造业等产业发达，手机、电脑等电子产品，机车、机床等工业器械，这些东西才是东南亚国家最需要的，东南亚的原材料也是珠三角需要的，所以对东南亚来说，北部湾的吸引力远远不如珠三角。

　　例如2018年，广西对东盟双边贸易总额2061.69亿元，其中出口1259.8亿元，进口801.7亿元，而同一年广东对东盟双边贸易总额9533.99亿元，其中出口4307.78亿元，进口5226.26亿元。

　　综上所述，不论是背靠大西南，还是面向东南亚，珠三角都是北部湾发展道路上绕不开的一座“山”，而广西过分执着或者说是迷信“沿海省份”的优势，忽视了与珠三角的联动发展。

　　2017年发改委批复的《北部湾城市群发展规划》中，是这样评价北部湾的：

　　经济发展水平总体不高。人均地区生产总值低于全国平均水平......现代制造业和现代服务业发展相对滞后。

　　中心城市功能亟待加强。区域内缺乏辐射带动作用强的特大城市。

　　城市数数量少且联系不够紧密。......港口城市多以重化工业为主，相互间经济联系不够紧密，港口间存在无序竞争现象。省际之间缺乏高效便捷的交通通道，产业结构趋同，分工协作不够，孤立发展特征较明显。

　　基础设施建设有待完善。基础设施投入不足、欠账较多......与国内外联系通道不畅。

　　“湾区环境约束日益趋紧。

　　这份规划中，特别指出北部湾地区缺乏核心城市、产业落后、缺乏分工、孤立发展、基础设施落后等问题，也反映出广西在北部湾发展定位和建设过程中的失败。

　　[ 地史馆 ]

　　地理历史不分家

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