广州荔湾与佛山南海签署备忘录，将合作共建“广佛新城”

继上月《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》正式发布后，广佛全域同城进程再提速。9月25日下午，荔湾区人民政府、南海区人民政府在南海区举办主题为“广佛新城 科创智谷”的广佛融合示范区规划研讨会，并签订《广州市荔湾区与佛山市南海区合作共建广佛新城 科创智谷—广佛融合示范区备忘录》。

广州市荔湾区与佛山市南海区签订备忘录

广州荔湾区与佛山南海区将在两区边界咬合处规划70平方公里的广佛新城，把三龙湾、白鹅潭、千灯湖三个战略性平台联合在一起，构筑“广佛之心、湾区极点”。

格局提升

三大战略性平台支撑湾区极点

广佛两市同处珠三角核心区域，自2009年签署《广州市佛山市同城化建设合作协议》以来，在交通互联、环境共治、民生共享等领域取得丰硕成果，成为全国首个“双万亿GDP”同城合作典范。

经过十年的发展，广佛同城如今已迈入一个崭新的阶段——粤港澳大湾区建设要求发挥广佛同城的极点带动作用、省政府工作报告明确指出深入推进广佛全域同城化、广佛两市签署协议共建“1+4”高质量融合发展试验区，积极探索更广领域、更高水平、更深层次的同城化发展。

其中，荔湾地处粤港澳大湾区广佛极点的中心位置，是珠江西岸城市群进入广州的“桥头堡”，是广佛“1+4”高质量发展融合试验区启动区的核心区域之一。当前，荔湾正以白鹅潭中心商务区为基础打造沿江总部经济带，以现代商务和总部经济为主导，聚焦发展产业金融，沿江布局国际、区域级公共设施，打造国际化现代化服务核心。

与此同时，佛山三龙湾高端创新集聚区围绕广州南站功能提升，发挥链接港澳、辐射内地的双向开放优势，打造产业新高地、都市新引擎、文化新纽带，重点培育创新、文化、会议会展、旅游赛事、高端服务等功能，大力推进千灯湖城市轴线建设，依托广东金融高新技术服务区、创客小镇、广佛智城等平台载体，打造高品质城市客厅，强化中心城区辐射带动作用。

“三龙湾-白鹅潭-千灯湖”三心一体示意图

“三龙湾-白鹅潭-千灯湖”三位一体的发展态势，使得“广佛第三极”初具雏形。会上，广佛同城发展领域研究专家、华南理工大学教授袁奇峰也提到：“在城市区域格局网络化的区域格局中，城市之间的竞争已经转变为城市节点之间的竞争。”荔湾和南海两区决定将这三个战略性平台联合在一起，通过“三心一体”构筑“广佛之心、湾区极点”，未来将在生产、产业、交通、服务等方面探索全线、全面融合发展，以多元化的功能高地引领粤港澳大湾区西岸先进装备制造产业带发展。

达成共识

南海荔湾牵手共建新城

在“1+4”高质量融合发展试验区中，“广州南站-佛山三龙湾-广州荔湾海龙”先导区和“荔湾-南海”试验区地处广佛两市主城区之间，既是城乡结合状态的“价值洼地”，也是都市圈核心融合发展的“主战场”。

近年来，该地区交通基础设施不断对接，其中广佛放射线二期、沉香沙大桥、大坦沙大桥、同心桥、如意大道、玉兰-港口路等道路交通，广州地铁11、22、28号线等轨道交通，正在或即将建设，将极大改善边界地区的交通条件和区位价值。

其实早在2015年，荔湾和南海已签署《共建广佛同城化示范区框架协议》，携手推进合作示范区建设。在广佛“1+4”高质量融合发展试验区基础上，结合广东省城乡融合发展改革创新实验区的政策支持，荔湾和南海进一步展开深化合作，通过“市级共建”达到“区级共融”，划定70平方公里的广佛新城范围作为深化合作启动区，其中包括荔湾区面积28平方公里，南海区面积42平方公里。启动区涉及荔湾的滘口、大坦沙、海龙围，南海的黄岐、盐步、映月湖。

广佛新城规划图

在生态环境方面，规划梳理河涌、绿地、农田等自然要素，以碧道和绿道建设为抓手，网络串联、功能植入，打造广佛之间贯穿南北的“公园链”，以共治、共享的环境提升引领边界地区二次发展。

在交通方面，根据《广佛两市城市轨道交通互联互通专题研究（2025年）》，广佛两市将新增13条衔接地铁线，以轨道时代的TOD发展理念，引领区域的重构重组。从“主干路网连接”到“网络密度加强”，以高快速路构筑区域联系骨架，以主次道路加密组团联系路径，达到都市区工作、生活、休憩的多目标要求。

广佛新城网络组团格局

此外，袁奇峰在介绍“广佛新城”概念时提到，广佛区域协作可借鉴国际区域协作的先进经验，例如“政府间授权专营机构”案例中，由两市共同设立基础设施建设和经营公司，公司按照商业逻辑运作，有赚钱买卖，也有亏本买卖，其经营收益用于改善两市的交通。袁奇峰认为：“只是简单规划同城是不够的，体制机制创新方面荔湾和南海有很多东西可以共同探索。”

采写：南都记者 李宛真 关婉灵 通讯员 荔宣

摄影：南都记者 黎湛均