南郊宾馆、山东大厦组建山东南郊集团，山东今年已有多家省属事业单位转制国企

大众网·海报新闻记者 张稳 济南报道

日前，山东省人民政府发布通知，撤销山东省南郊集团总公司、济南南郊宾馆、山东大厦事业单位建制，依法注销事业单位法人，组建山东南郊集团有限公司，作为省委管理的国有重要骨干企业，性质定位为商业一类（竞争类），进行国有资产产权登记。

通知提出，山东南郊集团有限公司领导班子由省委管理，党组织关系由省国资委党委管理，省国资委按照省政府授权对其依法履行出资人职责。山东南郊集团有限公司为国有独资公司，对管理的国有资本承担保值增值责任，对其出资企业按照出资比例履行出资人职责。要按照建立现代企业制度要求，健全公司法人治理结构，依法规范设立董事会和经理层，加强对所出资企业的战略管控、财务管控和运营管控。原山东省南郊集团总公司、济南南郊宾馆、山东大厦转制成为山东南郊集团有限公司的全资子公司，并承接原有的全部债权债务。

记者注意到，这是近半个月内，山东省政府第二次批复同意省属事业单位转制为国有企业。

9月10日，山东省政府网站发布《山东省人民政府关于同意山东省医药工业设计院转制为企业工作方案的批复》，同意《山东省商业集团有限公司所属山东省医药工业设计院转制为企业工作方案》，山东省医药工业设计院采取注销事业单位法人保留企业法人的形式直接转制为国有企业。山东省医药工业设计院转制为国有企业后，由山东省商业集团有限公司履行转制后国有企业出资人职责。

今年8月份，山东另一家省属事业单位也进行了改制。8月12日，山东省人民政府网站发布《山东省人民政府关于山东省装饰设计研究所转制并入山东省装饰协会实施方案的批复》，将山东省装饰设计研究所注销事业单位法人，整建制并入山东省装饰协会，转制后的山东省装饰协会按照《社会团体登记管理条例》由山东省民政厅指导管理，山东省轻工集体企业联社承担业务指导工作。

记者注意到，山东省水利勘测设计院是山东省今年第一家转企改制的省属事业单位。早在今年年初的1月13日，山东省人民政府网站发布《山东省人民政府关于山东省水利勘测设计院转企改制方案的批复》，将山东省水利厅所属事业单位省水利勘测设计院注销事业单位法人，保留企业法人直接转制为国有企业。由省国资委直接监管，省政府授权省国资委对其履行出资人职责。转制后的国有企业仍延用“山东省水利勘测设计院”名称，待相关工作理顺、人员稳定后，进行公司制改革。

从事生产经营活动的省属事业单位转企改制工作，是山东省委省政府确定的重点改革任务。全面推进这项工作落实，既是推进政府职能转变、建设服务型政府的必然要求，也是提高事业单位公益服务水平、加快各项社会事业发展的客观需要。

早在2015年，山东省政府已经印发《省属从事生产经营活动事业单位转制为企业工作方案》，提出从实际出发，先易后难，稳妥推进省属从事生产经营活动事业单位转制为企业工作，成熟一个，上报一个，批复一个。随着方案一同公布的，还有79家列入转企名单的从事生产经营活动事业单位。

据梳理，这79家将转企的生产经营类事业单位中，招待所和研究院的数量达28个，超过此次转企单位总数的三成。有8家是招待所，20家研究院所。还有济南东郊饭店、济南山东宾馆、北京泰山饭店这3家有着事业单位身份的“老牌”饭店。此外，山东省机械设备成套局的青岛、烟台、威海、潍坊、济宁这5个分局，以及省农业科学院印刷所、省工商行政管理局印刷所、省对外贸易经济合作厅印刷所、大众日报社印务中心这4家印刷所等。

为加快推进省属事业单位转企改制工作，2019年1月28日，山东省人社厅会同省委编办、省财政厅等部门，制定出台了《关于省属事业单位转制为企业有关问题的处理意见》，在人员安置、社保关系接续，土地资产处置，工商登记，转制为私营企业有关问题处理等方面进行了创新和细化，为下一步加快推进省属事业单位转企改制工作提供政策支撑。

记者梳理发现，近年来，山东已有山东省茧丝检验所、省特种设备检验研究院、省质量技术审查评价中心、省建筑设计研究院、省建筑科学研究院、省旅游项目策划中心（山东省旅游工程设计院）、省人民防空建筑设计院、山东职工之家等多家省属事业单位转制为国有企业。