从“初税亩”到“用田赋”——春秋时期“军赋制度”的演变

军赋制度在我国古代历史上存在的时间非常悠久，在我国古代，军赋制度主要是帝王向下属征发兵役和一些军事用品的一种形式。春秋时期的军赋制度主要包括“田税、军赋、力役”，春秋时期的军赋制度是与“田制”相互结合而成的，主要通过征调的方式，满足军事上人力、物力的需求。在春秋时期各诸侯相互争霸的大背景下，军赋制度随着各方面的影响出现了大变革。

一、春秋时期是我国历史上一段社会大变革的阶段，出现了“百家争鸣”的局面，各国变法的步伐不断加快，“军赋制度”随之发生改变

春秋时期，由于长期受西周“周天子-诸侯-卿大夫-士”等级从属关系的影响，导致春秋时期，礼乐制度遭到破坏，奴隶制度面临瓦解，在此情况下，我国古代开始了封建制度的管理模式，使社会动荡不安，战乱四起。

各个诸侯国在自己管辖的区域拥有一定的军事实力，使周王朝势力不断地衰弱，根本无法控制各诸侯国之间的稳定，使各诸侯国相互争夺霸主，出现了“齐桓公、晋文公、秦穆公、楚庄王、宋襄公”春秋五霸，从而引发了一场长达一百多年"大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米"的诸侯争霸战争。

周幽王在位期间，非常宠幸自己的爱妃褒姒，为了能够让褒姒一笑，听从了一位大臣的建议，点燃了敌寇侵犯时的紧急军事信号烽火台，于是各诸侯们就带着自己的千军万马前来保护周王朝，周幽王一连几次用“狼来了”的故事，戏弄诸侯，各诸侯们也渐渐地不在相信周幽王，最终“烽火戏诸侯”害死了周幽王，导致分封制走向了瓦解。

西周时期，由于分封制与宗法制的瓦解，使春秋时期进入了我国古代历史上一段百家争鸣、人才辈出、学术风气活跃的时代。春秋时期，社会环境动荡不安、社会变革愈演愈烈，使思想界十分活跃，许多的思想家从不同社会角度分析自己的学术见解，从而形成"百家争鸣"的思想文化局面。

与此同时，各诸侯国也急需学术思想，大力招揽各路知识分子，治理社会秩序，一切都为争霸创作有利条件，使"士"阶级蔚然成风，出现“诸子百家”和“三教九流”等学术思想。

春秋时期，诸侯国以“大吐小、强欺弱”的方式争夺霸主，结束了等级关系的奴隶社会，进入了封建社会的统治，从社会发展的角度来说，春秋争霸无意是历史发展的必然性，也是社会进步的体现。

经济上铁器的运用、牛耕的出现，“土地私有制”取代“井田制”社会生产力的提高，确立了各国变法的基础。诸侯争霸在政治上起到了非常大的作用，其中最为重要的就是加快了各诸侯国变法的脚步，因此军赋制度受到很大的冲击，随之发生变化。

二、春秋时期军赋制度总体分“两步走”，由于各诸侯国性质不同，导致不同诸侯国的军赋制度先后交替进行，从“初税亩”到“用田赋”应运而生

（一）第一步改变当前税制，第二步对“野”征发军赋

春秋时期，由于文化思想的空前活跃和文学艺术的繁荣，封建社会经济的发展，社会生产力的不断提高，社会阶级关系也发生了变革，使“士”阶层的兴起和新兴地主阶级力量的强大，以及夏、商、西周时期优秀的科技文化成果等因素，这些都为春秋时期军赋制度改革奠定了良好的基础。

在“兵农合一”和“军政结合”的春秋社会环境下，军赋仅仅是各诸侯国军队赖以生存的军事费用和军事装备，军赋制度也是军事管理中最为重要的内容之一。春秋时期，各诸侯国有着不同的社会性质，虽然各诸侯国在军赋制度上存在分歧，但是对于军赋制度的改革基本上都采取了“两步走”的模式。

春秋时期军赋制度的“两步走”，第一步需要做的就是改变当前的税制，第二步需要做的就是对"野"征发军赋。各诸侯国所采取的“两步走”模式，在一定程度上都使各国的军事发展有着明显的进步。

齐国作为春秋时期诸侯国之一，自从姜子牙封国建邦以来，齐国便是煮盐垦田、兵甲数足、国富一方。公元前685年，管仲作为齐国时期政治家、军事家，为了齐国的发展采取了“相地而衰征”的新税法，实际上就是按照土质的好与坏、产量的高与低来决定赋税征收的标准。

在军赋制度上采取“作内政而寄军令”的原则，“参其国而伍其鄙”的措施，这种社会经营与军事作战相结合的军赋制度，为齐国后来争霸做了充分的准备。

公元前645年，春秋时期晋国统治者推行“作爰田”和“作州兵”，“作爰田”是一种轻松闲暇的军赋耕作，在某种说法上承认了私田的合法性，“作州兵”又称“缮甲兵”，就是在晋国各州实行一种新的兵制，在某种意思上允许各州拥有兵权。

（二）井田制遭到破坏，诸侯国的强烈需求，从“初税亩”到“用地赋”应运而生

公元前632年，楚、晋两国争夺霸主，史称“城濮之战”，最终晋军打败楚军，实现了晋国称霸的第一步。虽然狐偃和重耳两人在此次战争中贡献重大，但是“作爰田”和“作州兵”的军赋作用也功不可没。

春秋时期，由于“井田制”遭受破坏，当时赋税制度的弊端也逐渐显露。公元前594年，鲁国进行赋税改革，在全国各地推行“初税亩”的赋税制度，在此期间为了增加国家财政收入以及对外争霸经济的需要。

无论是田的类型是“公”还是“私”，一律按照田亩收税，“初税亩”在鲁国的实施可以说非常成功。公元590年，鲁国在“初税亩”的推行之后，又实行了“作丘甲”以“丘”为单位，按照丘的数量来征发车、马、兵甲的制度。

公元前548年，尹子木整顿了“田制”，除此之外“军赋”也同时进行改革，根据百姓的收入进行合理的征集军赋，也就是所谓的“量入修赋”，改变了“国人”的赋税，土地私有制得到承认，又对“野”进行了征发赋税，对楚国的军赋制度改革来说也算是一举两得。

楚国后期，实行“井衍沃”的军赋制度，“井衍沃”能够因地制宜，依据楚国的地理位置、军事实力、社会变迁等情况，使楚国的发展能够及时查漏补缺。

春秋时期，郑国相对其他国家来说实力比较弱了些，身处楚、晋两国之间，经常受到强国的欺压。子产在郑国为政期间，子产很清楚郑国制度的因循守旧，如果不及时进行改革，将会面临万劫不复的灾难，最终也会成为诸侯争霸的牺牲品。

子产在军赋制度上首先“整顿三农”，理清土地得所有权、重新划分田地和国道，其次团结和组织农民，打破了奴隶社会的军赋制度。公元前538年郑国又推行“作丘赋”，虽用田亩征发军赋，但以“丘”作为单位，一“丘”可换一匹马和三头牛。

鲁国在经过“初税亩”和“作丘甲”军赋制度成功改革之下，以及其他国家进行一系列的军赋改革之后，在春秋后期，鲁国季康子在不断总结之前军赋制度前提下，又推行了一种新的军赋制度“用田赋”。

“丘赋之法，因其田财，通出马一匹，牛三头。今欲别其田与家财，各为一赋，故言田

赋。”

——《左传》

“用田赋”改变了以往军赋改革“两步走”的基本模式，主要从军赋起征的形式进行改革，按照田亩的数量来进行征收军赋。春秋时期，大环境的推动使得军赋制度发生重大的改变，从“初税亩”到“用田赋”应运而生，也是符合当时各诸侯国的需求的。

三、前期各诸侯在“军赋制度”上缺乏系统的认识，后期从军赋起征形式进行变革，采取以田亩征收军赋，不仅增强诸侯国的实力，对后世军赋改革起到借鉴作用

春秋时期，各诸侯国能够根据自己国家的社会情况进行军赋制度的改革，可以说是历史进步的一大步。虽然各国军赋改革在当时都发挥着重要的作用，很好的将社会需求和军事需要相结合，促进了各国社会的发展，经济的繁荣，土地的合理划分，满足争霸的需求，更重要的是适应了时代变迁的潮流。

在各国进行“两步走”的军赋制度改革之下，看似完美无缺的军赋制度，其实也存在着系统严谨性的弊端，最终还是没有经得起时间的考验。

春秋后期，鲁国的“用田赋”在当时是一个非常典型的军赋制度的改革，不仅能够在如此复杂的社会变迁应运而生，又能够改变以往的军赋改革的性质，正所谓“ 初税亩” 开其端，“用田赋” 终其果。

这场席卷各国的“用田赋”军赋制度改革，不仅增强了鲁国在各方面的实力，而且也给其他诸侯国增加了财力、军力和物力的基础，与此同时，使战国时期各诸侯国之间的争霸也愈演愈烈。鲁国的“用田赋”对后世的军赋制度的改革也起到了重要的借鉴作用。

参考文献:

《周礼》

《左传》

《孙子兵法》