新乡市卫滨区：老旧小区改造让民生工程真正“改”进民心

“你看看俺们小区，环境好啊，鸟语花香、生态宜居，别的新建小区的居民都来俺这参观，每人出来都是夸赞，他们说俺这里一点都不比新小区环境差。”家住卫滨区铁西办事处金海湾家属院居民李阿姨自豪地说。

（改造后的金海湾家属院）

金海湾家属院建成于20世纪90年代，共3栋109户居民，房屋本体和公共设施陈旧老化、缺乏系统保养和维修，安全系统缺失，严重影响居民安全。卫滨区在老旧小区改造过程中从群众最需要、最期盼、最迫切的环节着手，优化居住环境，最终实现辖区居民“双感满意度”双提升，切实让民生工程真正“改”进民心。

金海湾家属院只是卫滨区老旧小区改造的一个缩影，卫滨区是新乡的老城区，老旧小区较为集中。在老旧小区改造进程中，卫滨区通过强化党建引领、统筹资金使用、因地制宜、长效规范管理等多举措，突显改造效果。目前，第一批37个老旧小区改造项目已全部完工，共计改造楼体95栋，惠及辖区居民3946户。

（改造后的金海湾家属院）

强化党建引领，充分调动群众参与热情。健全组织实施机制，成立了由区政府主要领导任组长的老旧小区改造工作领导小组，建立了“区级统筹负责，街道具体实施，小区自治参与”的组织协调机制，同时发挥民政、城建、城管、财政、发改、电力、通信等相关部门和单位协调联动作用，相互配合、相互支持，形成推动老旧小区改造的工作合力。健全基层党组织引导机制，坚持把推进城镇老旧小区改造与加强基层党组织建设相结合，充分发挥社区党组织战斗堡垒作用和党员干部的先锋作用，协助推进入户调研、宣贯动员、答疑解惑、组织实施等工作，将党的政治优势和组织优势转换为执行优势。健全群众共建机制，坚持群众的事让群众商量着办，通过探索社区党支部领导下的居民代表和议事会制度，主动了解居民诉求, 入户率达到95%以上，并制定《卫滨区老旧小区改造工作导则》，运用“基础项+自选项”的改造方式，由小区居民进行“点菜”，充分解决居民反映突出的问题，满足居民不同的改造需求。

（正在改造中的幸福小区）

统筹资金使用，着力保障改造工作顺利进行。老旧小区的改造与推进离不开强大资金的支持与保障，对此卫滨区采取“政府财政+居民自筹+N”的资金筹集机制，吸引社会多方力量参与，破解难题。拓宽资金来源渠道。在加大财政资金投入力度的同时，积极探索老旧小区的投资链与收益链，以市场寻找老旧小区综合改造的效益和商机，调动社会各方力量共同参与改造,为老旧小区的未来长远可持续发展配置更多优质资源要素，为老旧小区提供更加精准、更加精细的更新机制。

坚持因地制宜，全面提升居民生活质量。根据每个老旧小区建成年限、破损程度、基础设施状况等情况，坚持因地制宜的改造原则，以规划引领改造，合理制定改造方案，杜绝政绩工程、形象工程。全面改善老旧小区面貌，围绕老旧小区痛点、难点问题，依托专业设计公司，制定科学合理的改造方案，将老旧小区的宜居程度、经济价值等进行全方位提升，为住户和周边群众提供了更好的生活环境。注重历史文化保护和城市风貌协调，对于具有一定历史纪念价值的进行保护性更新，充分彰显历史文化特色，留住居民记忆。为充分发挥老旧小区改造“样板效应”，在改造过程中各办事处确定1个亮点小区，打造精品社区，抓亮点、树标杆，以点带面，从线到片，逐步带动老旧小区整体改造工作。

规范社区管理，持续探索社区治理现代化。建立老旧小区长效管理办法，持续推进物业管理纳入社区建设，指导社区开展物业管理工作，落实社区物业管理职责任务，积极创新工作模式和方法，及时有效解决小区物业管理活动中的矛盾和问題，对于难以引入专业物业公司的，采取社区兜底、居民自治的管理模式。在社区的引导帮助下，小区居民采取自愿方式，成立自治管理小组，按照“自我管理、自我服务、非营利性、费用均摊”的原则，管理居民事务。引导成立和完善小区居民议事会和业主委员会、监事会等自治组织，强化基层组织能力，完善议事制度，构建起党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的共建共治共享的基层社会治理机制。

（改造后的平原饭店家属院）

卫滨区城建局局长李帅军说：“老旧小区改造关系千家万户的切身利益，是重大民生工程和发展工程,卫滨区将在“十四五”期间全面完成辖区老旧小区的提升改造，切实改善居民居住空间环境，不断完善社区功能，努力把老旧小区打造成为“干净、整洁、平安、有序”的新社区，让人民群众共享新时代的发展成果”。（ 张燕 韩建立）