游走在监管灰色地带的城中村电梯房

文、图/羊城晚报全媒体记者 徐振天

在城中村的出租房报价单上，电梯房的价格普遍比楼梯房贵数百元。在可观的收益面前，一些房东纷纷选择为房子加建电梯。近日，记者走访发现，在广州市白云区嘉禾望岗附近的城中村，自建房加装电梯成风。有知情人告诉记者，一些人趁着城中村自建房加装电梯领域缺乏法律监管，能建的都赶紧建。

目前，我国《特种设备目录》将城中村自建房的加建电梯排除在外，未将其纳入特种机电设备的法律监管范围。这些多用于出租的电梯房，游走在监管的灰色地带。令人担忧的是，在出租获利的诱导下，处在监管灰色地带的城中村加装电梯或会呈现出愈演愈烈之势。

利益：电梯房价格比楼梯房贵数百元

顺着广州市白云区望岗大马路往两边的城中村里走，红底白字写着“全新装修、豪华配置、拎包入住”的出租房广告牌比比皆是。广告牌上，“有电梯”作为出租房的一种优势，被特别标注出来。

对于动辄六七层的自建房而言，电梯房显然比楼梯房条件更优越、更受租客欢迎。房租市场用数量印证了这一点。手机地图软件显示，在上胜东街附近一平方公里的范围内，仅直接取名为某某电梯公寓的就有六七家。记者在走访中发现，附近的城中村里，拥有电梯配套的公寓数量更多，记者随机观察到的十家出租公寓中，就有六家设有电梯。

记者以租客的名义了解到，在房屋的出租价格方面，同一区域内，相同的房屋面积和屋内配套设施，拥有电梯的出租房比步梯出租房贵上300至500元的价格不等。以拥有电梯、约50平方米的一室一厅出租房为例，房东老板给出的租金报价为每月1300元，此外，每月还要再付30元的电梯管理费，而类似条件的楼梯房价格为每月900元。

这类电梯公寓的市场还很紧俏。一家电梯公寓的老板告诉记者，自己的公寓一梯三户，总共七层，目前电梯房就只剩一间了。“这周内再不预定，下周来不保证还有”。

乱象：未经报备私自加装无人管

上胜东街一栋约9层高的楼体蒙上了黑布，正在进行施工。楼体外粘贴的“建筑物维修加固及外立面整饰申报备案表”显示，该栋属性为个人住宅，竣工于2010年，并于2019年通过了嘉禾街望岗经济联合社的审批同意，施工目的是为维修加固及外立面整饰。

有附近街坊反映，该出租屋进行了内部改建，自行安装电梯。“据我现场观察，屋内将天花板依次打穿，用来加装电梯，存在公共安全隐患。”记者到访时，楼栋未进行施工作业。记者电话联系上房屋主人，其对“正在加装电梯”的说法予以否认。

对城中村里的多数人而言，出租房加建电梯并不是什么新鲜事儿。上胜东街的房东张姐说：“早在四五年前就在加建了，之后就有房主纷纷效仿，附近高一点的自建房很多都加装了电梯”。张姐自己的七层楼也在两年前加装了电梯，她介绍，城中村申请加装电梯不需要复杂的流程，提前向经济联合社和街道办报备即可，也有人未经报备就私自加装电梯，不过一般也没人管。

张姐的七层楼改造成了电梯公寓，她对于电梯的安全性并不担心。“我的电梯每个月都会请电梯厂的人过来检修，费用一年大概要几千块钱。市场上电梯品牌众多，鱼龙混杂，由于没有相关部门监管城中村的加装电梯，也不排除有人会图省钱，选择质量差的电梯厂商或节省检修费用”。

困惑：它们属于违建吗？

由于相关法律尚无明确规范，城中村的自建房加装电梯尚处在缺乏监管的灰色地带。广州市市场监督管理局特种机电设备安全监察处的相关负责人向记者透露，依照我国《特种设备目录》的规定，非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯属于该《目录》中的除外范围，由产权人自行进行管理。而对于城中村自建房改的出租房是不是公共场所，目前法律对此还没有进一步的确认。

该负责人同时表示，对于涉及有举报投诉等反映的情况，将由属地区市场监督管理局依法进行核查，涉及其他违法行为的依法处理。对于单一家庭自行使用、管理的电梯，市场监管部门建议其参照电梯日常管理规则做好维护保养和委托检验工作。

依照现有规定，无法将城中村自建房的加装电梯定性为“违建”。白云区嘉禾街道办事处城管科执法大队的工作人员告诉记者，“城中村的自建房加装电梯不同于旧楼小区加装电梯，在程序上不用经过广州市规划和自然资源局、广州市市场监管局的审批，它们虽然不属于违建，但是等于‘黑电梯’。”

“目前，对于已经加装电梯的出租房不知道怎么处置，执法队可以过去看一看。”上述工作人员称，如果出租房在加装电梯过程中没有向街道报备，经群众举报和到场核实后，执法大队或会对其作出罚款的处罚。对于加装电梯的安全问题，该工作人员坦言，“如果加装的电梯发生了安全事故，只能由房东自己负责”。

趋势：监管不足，加装电梯或会愈演愈烈

不过，由于目前城中村自建房加建的电梯均为新梯，房东们对电梯的安全、性能多持乐观态度。有上胜东街的当地房东告诉记者，她的加装电梯挂靠在物业管理公司名下，由电梯厂家负责维保，而且通过了广东省特种设备检测研究院的检验。她认为，更多人担心的是，在监管不足的情况下，未经报备而私自加建电梯时，屋主自行改动房屋构造，给租户带来房屋坍塌等安全隐患。

作为出租性质的自建房加装电梯可以为屋主带来更多的收益，令人担忧的是，在出租获利的诱导下，处在监管灰色地带的城中村加装电梯或会呈现出愈演愈烈之势。在一位手握三四栋城中村自建房出租资源的二房东看来，“城中村的加装电梯全都属于‘违建’！”他说：“大家都知道这方面还没有法律监管，但是加装电梯已经成了一种趋势。如果有城管过来，来了就暂停施工，等人走了就继续建”。

“政府如果想规范管理，不可能只阻止正在加建的。要么全部都不让建，把之前建的也拆掉。这个问题城管来了也管不了，他不可能把整个片区的所有加建电梯全部拆掉的。”该位二房东指出，“一些人趁着目前的监管不规范，都想着有条件能建的都赶紧建，等未来政策收紧了，就建不了了”。

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 梁栋贤

审签 | 吴瑕

实习生 | 王岳