《养老内参》 2020年9月21日

公办机构可由社会力量运营，“国家版”养老机构管理新规出炉

今后，社会资本将可更全面、深入地参与各类养老机构及相关服务的供给。9月17日，民政部召开例行新闻发布会，披露了《养老机构管理办法》（以下简称《办法》）。据悉，《办法》增加了政府投资兴办养老机构经营方式改革的有关内容，明确政府投资兴办的养老机构，可以采取委托管理、租赁经营等方式，交由社会力量运营管理。

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新修订的《养老机构管理办法》有这些亮点

新修订的《养老机构管理办法》将于今年11月1日正式实施。今天上午，民政部举行《养老机构管理办法》专题新闻发布会，民政部政策法规司司长肖登峰、养老服务司司长俞建良、养老服务司副司长李邦华出席发布会介绍有关情况并答记者问。

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如何让老年人“放心”、举办者“省心”？——新修订的《养老机构管理办法》释放哪些新信息

民政部日前发布新修订的《养老机构管理办法》，从备案办理、服务规范、运营管理等方面对养老机构管理作出具体规定。

数据显示，目前我国共有各类养老机构4万余个，收住老年人超210万人，入住养老机构已成为重要的养老方式。新修订的《养老机构管理办法》将如何进一步维护好老年人和养老机构举办者的合法权益？记者就此展开了调查。

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覆盖养老、医疗、新基建，北京与河北保定新签项目14个

保定是京保石发展轴上的区域中心城市，素有“京畿重地”“首都南大门”之称。9月18日“科博会”期间，北京与河北保定项目推介洽谈会于中国国际展览中心举办。会议以“科创助力产业升级深化健康养老合作”为主题，旨在搭建市场化合作平台，聚焦产业转型升级、康养资源延伸布局等重点领域，携手将京保协同发展推向更高的水平。

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今后，宁夏户籍老年人可直接凭身份证享受相关惠老政策！

近日自治区卫生健康委下发通知，要求各级政务服务大厅办事大厅不再受理《老年人优待证》的印制和发放。今后宁夏户籍老年人可直接凭身份证享受相关惠老政策。

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重庆：万州区全力推进社区居家养老服务设施建设，年内将建成129个社区养老服务站

记者从近日召开的全区社区居家养老服务设施现场推进会上获悉，万州区社区居家养老服务全覆盖工作现已进入全面建设阶段，在12月10日前，全区将建成11个街道养老服务中心、129个社区养老服务站，确保全区老人“老有所养、老有所乐、老有所教”。

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重庆：九龙坡区率先推行社区养老服务设施社会化运营

为加快推进我区社区养老服务设施运营社会化、运行常态化、服务专业化，9月18日，九龙坡区民政局牵头召开了全区社区养老服务设施社会化运营部署会，杨家坪街道、谢家湾街道等10个镇街相关负责人、镇街养老服务中心和有关养老服务企业的主要负责人参加会议。

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山东：滨州试点特殊困难老人居家适老化改造

为积极应对人口老龄化，帮助特殊困难老年人改善居住条件和提高生活质量，滨州市滨城区民政局率先开展了特殊困难老人居家适老化改造项目试点工作。该工程政府由出资，免费为符合条件的特殊困难老年人进行居家适老化改造，共惠及277名老人，目前正处于入户发放、安装器材阶段，预计该项目于10月上旬完成。

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陕西：九部门发文，让居家适老化改造工程“提速”

近日，省民政厅、省发展改革委、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省卫生健康委、省银保监局、省扶贫办、省残联、省老龄办等9部门联合印发《陕西省加快实施老年人居家适老化改造工程实施方案》的通知，采取政府补贴等方式，2020年底前对纳入分散供养特困人员和建档立卡贫困人口范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，为决战决胜脱贫攻坚提供兜底保障。

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陕西：建成各类养老机构13894个

9月11日记者从陕西省民政厅获悉，陕西省目前已累计使用22.52亿元，建成各类养老机构及服务设施13894个，其中城市日间照料中心960个、农村幸福互助院12132个，分别覆盖了33.4%的城市社区和71.29%的行政村。陕西省居家和社区养老服务模式走在了全国前列。

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安徽：住宅适老化改造将有统一标准

老旧小区改造是深入人心的惠民工程，对于上了年纪的市民来说，尤为关心的是除了提升人居环境外，如何才能让“银发族”生活、出行还有锻炼变得更加方便安全。近日，记者从安徽省住建厅获悉，正在谋划《既有住宅适老化改造设计标准》，根据征求意见稿，未来会推动房子和小区科学改造，满足老年人生理、心理及服务方面的特殊需求。

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江苏：无锡市开展养老机构等级评定

近日，无锡市民政局印发了《无锡市养老机构等级评定实施细则（试行）》的通知，开展养老机构等级评定。此次养老机构评定采用等级制，按照评分标准从低到高依次为一级、二级、三级、四级和五级。市（县）区民政部门负责实施本辖区内一级、二级、三级养老机构的等级评定，市民政局负责实施四级养老机构的等级评定。申请五级评定的机构，经市（县）区民政部门和市民政局初审合格后，向省级评定机构申请。

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江苏：泰州“大院式”养老共享幸福晚年

泰州市海陵区城西街道林机大院原为林业部林海集团职工宿舍区，近800户居民来自五湖四海。大院有楼房15幢、平房6排，筒子楼和平房面积都很小，每户人家仅20平米左右，住宅楼面积最大的家庭也就六七十平米。特殊的房屋结构，不符合年轻人的喜好，很多家庭的子女结婚后都会搬出去住，剩下来的住户大多是老人。

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江苏：老人对养老政策不清楚？找资源有困难？“银发顾问”来帮忙！

不少老年人在选择在养老机构和养老服务时，往往对服务政策不清楚，找资源有困难。今天（9月21日），记者从南京市玄武区民政局了解到，为了解决这一难题，南京市玄武区民政局联合专业养老服务机构安康通团队，共同推行"银发顾问"惠民服务项目，就是要为老年人解释相关政策，介绍服务资源，推荐适合他们的养老服务项目。

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甘肃：居家养老服务暖民心

近年来，甘肃敦煌市把居家养老服务作为老有所养的重要内容，通过智能终端“一键通”、民政公益12349服务热线、养老服务信息咨询及呼叫平台、居家养老服务网络平台、居家养老服务团队等功能载体，连接家政服务企业，为老年人提供生活照料、家政服务、政策咨询等方面的专业化服务，让老年人足不出户解烦恼。

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宁夏：建立计划生育特殊家庭老年人护理补助制度

近日，自治区卫生健康委、财政厅联合印发《关于做好计划生育特殊家庭老年人护理工作的通知》，提出建立计划生育特殊家庭老年人护理补助制度。

《通知》提出，为缓解计划生育特殊家庭夫妇无人护理照料的困难和问题，从2021年1月1日起，对年满60周岁的全国计划生育家庭特别扶助对象，按照每人每年30天、每天150元的标准给予补助。

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贵州：贵阳白云区龚家寨街道打造便民高效社区养老服务圈一瞥

周末，在位于白云区龚家寨街道刚玉街的养老机构贵铝智慧幸福苑里，老人们趁着不下雨，到院坝里散步活动。91岁的老人尹开晴说：“平时子女儿孙都特别忙，我一个人不想给他们添麻烦，干脆住到养老院来，这里吃的、住的、用的都挺好，工作人员服务也特别细致贴心，还能认识些差不多年龄的新朋友，互相说说话谈谈心，我觉得挺好的。”

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内蒙古：呼和浩特市六类老人可申请购买居家养老服务

记者从呼市民政局了解到，为扎实推进第四批居家和社区养老服务改革试点工作，激活养老服务市场，满足社会多层次养老服务需求，推动我市政府购买居家养老服务工作，近日，呼和浩特市人民政府办公室特制定《政府购买居家养老服务实施办法》。

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内蒙古：边疆少数民族地区养老服务短板亟待补齐

近日,内蒙古自治区锡林郭勒盟政协就重点推动机构养老服务业发展进行专题调研。调研发现,锡林郭勒盟现有养老服务机构虽然已基本满足特困群体的养老需求,但社区居家养老服务基础设施建设滞后、服务功能薄弱等问题,仍是制约锡林郭勒盟养老服务业发展的最大短板,也是边疆少数民族地区养老服务业发展的“难点”和“堵点”。

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医疗费用增长不只源于老龄化

世界卫生组织（WHO）的数据显示，全球卫生费用支出已经占到全球生产总值的10%，并且其增长速度将会继续快于产值的增长速度。发达国家的医疗卫生支出占GDP的比重大多已经超过10%，比如法国、德国、日本等，其中美国比例最高。2018年美国的医疗卫生支出总额占GDP的比重高达18%，而1960年这一比例只有5%。

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打破“数字鸿沟”，帮助老年人享受智能生活需要多方共同努力

去年2月，淘宝上线亲情号，让父母购物时可以选择子女买单，“亲情账号”这一设定，解决了很多人的购物烦恼;不止于此，2016年，滴滴打车推出“代叫车”业务，叫车人只需填写实际乘车人电话，就能为父母呼叫出租车……在智能生活方面，银行等场所也在积极为老年人提供便利。

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智能生活，银发族成了“局外人”？

一部小小的智能手机，给我们的生活带来了翻天覆地的变化。出门打车，一个APP轻松搞定；到医院看门诊，可提前网上预约；足不出户，外卖小哥就把美食送上门……可这些便利的生活场景，似乎与部分上了年纪的老人无关。近日，三湘都市报记者走访了长沙的大街小巷，调查发现，一些老人由于不会使用智能手机，不仅享受不到智能生活带来的便利，还遭遇了不少的尴尬。

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被健康码搞得直生气！“移动互联”时代不应落下老年人

疫情防控期间，一个健康码就难倒不少老年人；刷短视频却不理解大数据推送，有老人以为某明星跟自己有互动，打着“飞的”追星到北京……移动互联网给人们带来便捷“红利”的同时，却让一些老人感到无所适从。

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安徽省市场监督管理局关于征求安徽省工程建设地方标准《既有住宅适老化改造设计标准（征求意见稿）》意见的通知

各有关单位：

根据安徽省市场监督管理局《关于下达2018年第三批安徽省地方标准制修订计划的函》（皖质函〔2019〕10号）要求，安徽省建筑设计研究总院股份有限公司组织对《既有住宅适老化改造设计标准》进行了专家咨询，形成了征求意见稿。为进一步完善标准的相关内容，根据《地方标准管理办法》（2020年国家市监总局令第26号）要求，现在省市场监督管理局（知识产权局）官网http://amr.ah.gov.cn公示，并向社会公开征求意见。

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宁夏：自治区卫生健康委、自治区财政厅关于做好计划生育特殊家庭老年人护理工作的通知

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浙江：“长护”解忧，义乌试点推广长期护理保险

如何更好地照料、服务失能人员？义乌作为国家长期护理保险（下称“长护险”）建设重点联系城市和省级试点城市，按照每年人均缴费123元的标准设立“长护险”。每位市民每年人均缴费36元，其余由单位或财政负责，困难群众个人缴费由财政全额补助。

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长护险新增14个试点城市，明确社保“第六险”定位

9月16日，国家医保局、财政部发布《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》（以下简称《意见》），试点阶段从职工基本医疗保险参保人群起步，重点解决重度失能人员基本护理保障需求，优先保障符合条件的失能老年人、重度残疾人。

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年青一代养老意识逐年提高，规避风险才能一路坦途

最新发布的《后疫情时代中国养老前景调查报告》显示，中国居民的养老意识连续三年持续提高。在接受调研的6万多名受访者中，约70%的年轻人（18-34岁）表示，市场的大幅波动促使他们增加储蓄，以备不时之需。约40%的年轻人表示，开始仔细规划用于养老的长期投资。

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积极探索中国特色的健康老龄化方案

习近平总书记指出，没有全民健康，就没有全面小康，要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为中华民族伟大复兴的中国梦夯实健康根基。

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疫情促使更多中国年轻人考虑养老储蓄，养老市场对外资充满吸引力

庞大且尚未开垦的养老市场或长期为中国市场带来增量资金，而这也是外资机构在华长期布局的重点。近期申请第一批公募基金牌照的外资资管机构正瞄准这一市场。9月17日，富达国际和蚂蚁金服旗下的支付宝理财平台发布的最新中国养老调查《后疫情时代中国养老前景调查报告》（下称“调查”）显示，在2020年全球疫情和前所未有的市场波动背景之下，中国的年轻一代开始意识到对退休规划和长期投资的需求。

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江苏：无锡梁溪首家养老综合体迎来住户

近日，梁溪区首家养老服务综合体迎来首批住户，这间综合体集日间照料中心、助餐中心、托老所、医疗服务为一体，完善了养老服务圈，为居民提供一站式养老服务，有效化解居民的“养老之忧”。

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养老院里“老小孩儿”的一天

9月21日是国际失智症日。阿尔兹海默病的主要表现为认知功能下降、精神症状和行为障碍、日常生活能力的逐渐下降，严重的会导致失智、失能。

都说人越老就越像小孩儿，但是当老人真的被阿尔茨海默病击中，“老小孩儿”这四个字绝不像读来那么轻松。值得庆幸的是，在广州，不少阿尔茨海默病患者在养老院里得到了专业的照顾。

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老年人的福利！多家医院提供一站式服务，看病有专属区域

体检住院都有专属区域，不与普通检查相互交叉；门诊挂号可享“一站式”服务，几种疾病也不用挂完这科再挂那科……近日，海淀区级的“老年健康服务指导中心”在中关村医院挂牌。

与此同时，朝阳区也计划在重阳节前实现“老年健康服务中心”43个街乡全覆盖，并重点打造南磨房、太阳宫等四家示范特色中心。

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2025年，北京60岁及以上常住人口占比将近四分之一

在“60后”群体开始大量步入老年阶段的“十四五”时期，老龄事业发展规划编制该怎样抓住补齐短板、夯实基础的窗口期，迎接人口重度老龄化社会的到来？以“积极应对人口老龄化，建言‘十四五’规划”为主题的“2020智汇养老北京高峰研讨会”9月20日召开，为北京市“十四五”时期老龄事业发展规划编制建言献策。

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十四五老年人口大增，养老产业或迎加速发展

2020年既是“十三五”规划收官、“十四五”规划编制之年，也是我国进入人口老龄化社会第20年。我国2019年、2020年和2021年新增60周岁及以上老年人口是逐年下降的，分别为439万、316万和332万。但到2022年之后，我国人口老龄化进程会大幅加快。“十四五”时期新增老年人口将是“十三五”时期的1.5倍。另有数据显示，2014年至2018年，中国养老地产行业的市场规模从4.9万亿元增长至6.5亿元，年复合增长率为7.3%。

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福建：福清首次组织养老从业人员培训

据报道日前，福清市2020年度第一期养老从业人员培训班开班，来自各养老服务机构的50多名从业人员参加培训。这也是福清首次组织养老从业人员集中培训。据了解，此次培训班为期2天，课程内容包含养老护理员职业道德、工作须知、服务礼仪、个人防护、相关法律法规等基础知识及老年人日常生活照料基础知识及技能、老年人康复护理实操技能、老年人心理卫生干预技能等专业知识。

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护工“多才多艺”、餐食“私人订制”，老人们为这家养老院点赞

理发、修脚、维修家具、疏通管道……这半年，石景山区春晖颐养老院上到管理人员，下到护工都成了样样精通的多面手，管理人员透过屏幕观察老人身体的细节，实现了线上评估，而且从下月开始，还要根据每位老年人的口味，推出“私人订制”的老年餐……越来越细的服务，让老人找到了“在家”的感觉，他们说，在这里的每一天，过得很幸福。

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今天是世界阿尔茨海默病日，中国阿尔茨海默病患者约千万

今天是#世界阿尔茨海默病日，截止2019年，我国有超过1000万名阿尔茨海默（下简称AD）患者，是全球AD患者数量最多的国家，#我国阿尔茨海默患者数居世界第一#占世界AD患者总人口的1/4，而这个数字还在随人口老龄化攀升。根据国际阿尔茨海默病协会的报告显示，每3秒钟，全球就有一位AD患者产生，我国每年平均有30万新发病例。

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世界阿尔茨海默病日，脑海中的橡皮檫：擦掉记忆擦不掉爱

阿尔茨海默病是一种中枢神经系统变性病，病程呈慢性进行性，是老年期痴呆最常见的一种类型。该病多见于70岁以上老人，少数病人在躯体疾病、骨折或精神受到刺激后症状迅速显现。我国阿尔茨海默病的患病率随着年龄的升高呈增长的趋势。由于阿尔茨海默病起病缓慢或隐匿，病人及家人常说不清何时起病。相关资料显示，世界上每3秒钟就有一位老人面临失智的困扰，有一个家庭陷入记忆的窘境。

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认识阿尔茨海默病陪伴关爱老年人

阿尔茨海默病（AD）是一种起病隐匿的进行性发展的神经系统退行性疾病，俗称老年痴呆症。据一项流行病学调查显示，65岁以上老年人中，总体患病率在5%左右，并随着年龄增长呈几何指数增加，即年龄每增加5岁，患病率就将翻倍。

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中国老年医学学会倡议，应持续加大对阿尔茨海默病的重视与投入

阿尔茨海默病是一种起病隐匿的进行性发展的神经系统退行性疾病，临床表现为认知功能下降、行为障碍、生活能力下降等，已被认为是老龄化社会下一种较为高发的疾病表现。

目前，我国约有1000万阿尔茨海默病患者。但相比庞大的患病人群，公众认知程度低、患者就诊率低、缺少创新且有效的治疗手段等问题，成为我国阿尔茨海默病防治与照护的现状。

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兴业银行北京分行助力社区居家养老服务

金秋九月，兴业银行北京三元桥支行携手望京社区养老驿站，以安愉人生养老金融教育为主题，为养老驿站周边的老年居民带来了一场别开生面的社区金融教育活动。活动过程中，支行行长向老年朋友们介绍了兴业银行现状及发展历程，讲解了安愉人生品牌的理念和各项服务。通过一个个真实案例，三元桥支行为老年朋友们生动讲解了电信诈骗、金融诈骗的形式、特点以及应对措施。活动现场，老人们聚精会神、频繁互动，连连称赞讲座生动实用，对于提高自我保护意识、增强自我保护能力大有益处。

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养老理财产品正成为新风口

本月正在销售的储蓄国债(凭证式)依旧是大爷大妈的心头好，三年期、五年期国债利率分别为3.8%、3.97%，相比去年有所下调，不过银发族打理养老钱却依旧偏爱国债。如何打理养老钱，对于很多投资者来说，是一个需要规划和思考的事情。

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胡晓义：对养老保险制度的四点认知

参加养老保险是否不如个人存钱？将来是否发不出养老金？农民养老金和职工养老金相比差距太大，是否不公平？年轻人考虑养老问题是否尚早，不需要急于参保？

9月19日，在中国人民大学公共传播研究所主办的中国养老现状与养老金融发展论坛上，中国社会保险学会会长胡晓义针对上诉四点问题在演讲以及后续媒体采访中做了自己的解释。

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疫情下的美国：养老院危机至今无解，老人遭身心、财务连环打击

据《华盛顿邮报》报道，新冠肺炎疫情之下，美国养老院危机仍未得到妥善解决，最新数据显示，长期护理场所中，已有7.7万人死亡。而疫情导致不少养老机构禁止家属探视，不仅伤害了老年人的身心健康，也不利于病情恢复。与此同时，老年人在面临更高死亡率时，还面临着雇主的裁员威胁。一份独立委员会报告日前呼吁，美国政府应该更加重视老年人的防疫工作。

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日本65岁以上老年人人数创新高

9月21日是日本的敬老日。日本总务省20日公布的数据显示，日本65岁以上老年人人数及其在总人口中占比均创历史新高。

根据总务省公布的数据，截至本月15日，日本65岁以上老年人有3617万人，比去年增加30万人。此外，65岁以上老年人在总人口中所占比例高达28.7%，在全球高居榜首。

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陕西：我省加速实施特殊困难老年人居家适老化改造

为推动各地改善老年人居家生活照护条件，增强居家生活设施安全性、便利性和舒适性，提升居家养老服务质量，按照国家部署安排，结合我省实际，省民政厅等9部门制定了《加快实施老年人居家适老化改造工程实施方案》，全力推进适老化改造。

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江苏：泗阳县城区养老服务中心养老服务运营管理采购项目（三次）采购公告

泗阳县城区养老服务中心养老服务运营管理采购项目的潜在投标人应在宿迁市公共资源交易电子服务平台（http://ggzy.sqzwfw.gov.cn/）获取招标文件，并于2020年10月13日09:30（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

（一）项目编号：E3213010313202008155-1

（二）项目名称：泗阳县城区养老服务中心养老服务运营管理采购项目

（三）预算金额：1500万元

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