交投集团推进三项制度改革深入开展 权属企业“交卷”成绩亮眼

编者按：

三项制度改革是国务院针对国有企业在劳动、人事、分配制度上进行的改革，使员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减。通过在人事用工上推行聘任制和任期制，严控薪酬管理，企业进一步“瘦身健体”、降本增效。

把握国有企业转换机制的关键，黑龙江省国资委积极推进出资企业三项制度改革，激发企业内生动力和活力。

自开展三项制度改革以来，黑龙江省国资委出资企业交投集团按照“集团总部侧重顶层设计、统筹推进规定动作，权属企业侧重具体实施、创新设计自选动作”的总体思路，集团上下通过三项制度改革的深入推进，有效解决改革痛点、难点问题，激发了潜能、释放了动能、提高了效能。

干部能上能下 为企业发展添动力

交投峰悦公司作为新组建公司，历史包袱较小，管理体制机制尚未固化，交投峰悦抓住这一有利时机积极推进三项制度改革。按照精简效率原则，核心关键业务实施模块化整合，最大限度地明晰职责边界，发挥管理效应。

2020年6月13日，交投峰悦组织相关部门实施全员竞聘上岗，并委托第三方咨询机构对二级公司本级人力资源总体状况及专业岗位适配情况进行评估，依据评估结果将制定与主营业务发展相适应、与经营管理实际相匹配的绩效考核评价体系和经营管理评估体系。

黑龙江交通发展股份有限公司按照边谋划边推动、边开展边完善的原则全面启动改革工作。机构设置做起“加减法”，“合并同类项”强化项层设计，公司机关部门由13个精简为9个。在科学合理确定人员编制的前提下，立足内部挖潜，实施“唤醒人才计划”，在员工述职测评的基础上，竞聘上岗，实现人尽其才、人岗相适。

员工能进能出 为企业发展增活力

员工“能进能出”是三项制度改革的重要任务之一，是优化员工队伍结构、提升队伍素质的关键所在。交投集团通过建立规章制度并有效执行，构建了统一规范的员工招聘、录用、试用、考核、管理、培训和退出机制，优化以劳动合同管理为基础、以岗位管理为核心的市场化用工制度，依法规范使用劳动合同制、劳务派遣制等各类用工，劳动用工市场化程度进一步提高，员工能进能出通道逐渐畅通。

省八达路桥建设有限公司以完善劳动用工机制和建立激励约束机制为重点，持续推进用工制度改革。开展人力资源统计盘点工作，全面掌握员工队伍结构和人才需求情况。科学编制招聘计划，加大核心人才、骨干人才、急需人才招聘比例，减少辅助类人员数量，优先保证施工单位人员配备。全面推行市场化选聘制度，坚持面向社会、条件公开、公平竞争、择优录用的原则，把好新进员工入口关，重点选择价值观与企业匹配、本科学历、综合素质好、发展潜力大的高潜质人才，2019年末引进专业技术人才47人，2020年计划公开招聘专业技术人才31人。同时引入竞争机制，实行优胜劣汰，打通员工退出通道。将项目结算中心作为改革试点单位，对综合排名后10%，且专业知识不达标、业务能力不强、缺乏进取心的员工予以调岗或解聘。

经过一段时间运行，该公司队伍结构得到改善，更趋专业化、合理化、年轻化。截至目前，职工平均年龄由38.5岁降至36.7岁，本科以上学历由148人增至189人，专业技术人才由171人增至192人，初显改革成效。

收入能增能减 为企业发展提效力

明确工资总额管理思路，划分薪酬分配管理权限，建立健全与企业经济效益相适应、与劳动生产率相挂钩、效薪联动的差异化薪酬分配制度，交投集团通过“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”，合理拉开收入差距，薪酬体系的科学性和公平性激发了员工干事创业的热情，驱动了企业的高质量发展。

黑龙江省交投千方科技有限公司自2019年9月成立以来，积极探索混合所有制企业法人治理结构，建立健全现代企业治理结构，以财务指标、关键任务、核心价值观三方面设置不同考核维度，拟定绩效考核办法，做到岗位绩效考核百分百应用，并实现指标分配、过程跟踪及结果应用的闭环管理；考核结果要按照强制分布原则拉开差距，通过绩效管理，优胜劣汰，夯实团队的作战能力。目前公司基于业务发展已经拟定符合公司初建期的绩效管理办法，确保绩效管理与业务发展同步，考核结果与业绩达成一致。后续将继续完善公司绩效考核维度，除可量化指标外，将公司战略发展适当引入中层管理者绩效考核中，通过指标的层层分解，促成压力的层层传导，形成上下同欲促经营的绩效导向。

交投峰悦公司逐步加大绩效薪酬分配比例，力争在40%基础上提高到60%，逐步拉开薪酬分配级差。通过员工绩效考核结果调节职工收入，实现职工收入能增能减的改革目标。同时加大职业经理人引入力度，按照市场标准和绩效承诺指标，采取“一事一议”灵活确定职业经理人薪酬分配基数，最大限度扩展业务发展空间，激发企业市场活力。

深化三项制度改革是一场深刻的企业经营管理变革，是转换国有企业经营机制、建立现代企业制度的一项重要内容，交投集团将以人事、劳动、分配制度改革为突破口，完善制度、创新机制、强化管理，继续有力推动权属企业三项制度改革深入开展，真正实现以改革提效率、增活力，增强企业核心竞争力。