美国律师：TikTok可申请临时禁制令，诉特朗普政府是持久战

美国当地时间8月24日（北京时间8月25日），TikTok正式对特朗普政府提起诉讼。

诉讼主张，废除特朗普在8月6日发布的，要求受美国司法管辖的个人和企业在9月20日后禁止与TikTok及其母公司字节跳动进行任何交易的行政令，并主张禁止商务部实施该行政令。

根据公开的诉讼文件，此次诉讼由TikTok和字节跳动联合提告，诉讼对象包括美国总统特朗普、美国商务部长罗斯及美国商务部。

一边起诉特朗普政府，另一边，字节跳动也在为关停TikTok美国业务做准备。

8月23日，CNBC曾报道称，字节跳动同步开始准备TikTok美国业务的“关停预案”，以确保即使该应用在美国被关停，其员工也能继续获得报酬。

24日，时代周报记者试图从字节跳动相关负责人处获得更多消息，对方表示，目前除公告外没有其他信息。

25日，美国硅谷公司法律师刘晓笑向时代周报记者表示：“目前，美国TikTok的用户非常多，但大多都是在东西岸大城市的年轻人，他们基本是民主党派，不会支持特朗普，这也是特朗普如今敢对TikTok下手的原因——他不需要这部分人的选票，在这个基础上，舆论压力对他其实起不到什么作用。”

尽管不易，但对字节跳动来说，这已是一场摆在眼前的必打之仗。

多方起诉

美国当地时间8月24日，TikTok向美国加利福尼亚州中区联邦地区法院递交长达39页的起诉书。

TikTok指出，公司已采取各种措施来保护美国用户的隐私及数据安全，包括把用户数据储存在美国和新加坡、向美国政府提供大量文件进行安全承诺。特朗普此次行政令发布程序不合法，破坏了公司本应享有的宪法权利，其中，该行政令称其依据《国际紧急经济权力法》采取措施，实际上是对该法的滥用。

同时，TikTok指出，美国大选临近，美国政府发布该行政令的背景和时机充分表明，这只是打着维护国家安全的旗号，来为特朗普反华政治活动造势。

具体控诉上，TikTok在起诉书中列举了特朗普政府的七大“罪状”。包括在没有给TikTok通知和申诉机会的情况下直接封禁，违反了宪法第5修正案遵循必要程序的规定；行政令未基于实际上的国家紧急事件，以及禁止并未发现事实上的“非常威胁”，涉嫌越权等。

戏剧性的是，8月24日当天，TikTok递交起诉书后，特朗普政府被第二次起诉。

该起诉人为TikTok技术项目经理帕特里克瑞安，他在起诉书中表示，特朗普的禁令侵犯了TikTok员工的正当宪法权利，意味着在TikTok及其母公司字节跳动工作的大约1500名美国雇员有“失去薪水的风险”。

帕特里克瑞安还指出，“特朗普已决定将‘强硬对待中国’作为其四面楚歌的连任竞选活动的中心主题，而TikTok员工则被当成其与中国进行‘政治对决’的棋子。”

事实上，该员工的起诉行为并非个例。早在8月15日，美联社就曾报道，TikTok美国员工正计划就此禁令起诉特朗普政府。当时，TikTok回应称，“该决定由员工自行主导，且公司尊重员工为寻求正当法律程序而采取一致行动的权利。”

TikTok的胜算

刘晓笑向时代周报记者介绍，TikTok在提交起诉状后，会进入“证据开示”环节，真正开庭一般至少要半年或一年以后。

而TikTok的诉讼案更为特殊。

刘晓笑指出，目前特朗普在该事件中展示了较为明显的竞选目的，尤其是其选民大部分来自共和党，而TikTok目前的用户以及支持者，多以民主党为主，虽然美国是法治国家，但其法律还是受到很大政治形势的影响。这可能是影响该诉讼进展的主因之一。

除此之外，8月25日，多位业界人士向时代周报记者表示，即便抛开当下中美关系特殊情况，TikTok的胜算仍然较低。

根据公开信息显示，美国历史上，只有两例最高法院推翻总统行政命令的先例，分别是1952年杜鲁门总统的第10340号行政命令、1995年克林顿总统的第12954号行政命令。

在美国目前的司法体系中，几乎90%以上的此类案件最终都会以和解的方式解决。

但刘晓笑也指出，在这个案件中，双方都可以提出临时禁制令（在中国称为诉讼保全），作为诉讼策略来扰乱对方。其导致的结果是，提出方可以先执行一部分诉讼目的。

她补充称：“若美国政府提出该临时禁制令，很有可能对TikTok进行暂时关停；若TikTok以业务影响为由率先提出，就会暂时推迟该项行政令。至于最终支持哪一方，可能会取决于法官的倾向性。若法官站在特朗普政府一边，支持TikTok暂时关停，那即便最终TikTok胜诉，在关停期间也会失去原有行业地位。”

想申请临时禁制令也并不简单。

时代周报记者查询发现，临时禁制令只有14天有效期，且需要支付相关担保费用，随后，当事人（企业）必须申请“初步禁制令”以获得更长时间的保护。

8月25日，有业内人士向时代周报记者表示：“申请临时禁制令需要同时满足四个要求，包括下达禁制令对被告的损失要小于原告被行政命令所造成的损失；起诉胜诉的可能性较高；有助于维护社会公众利益；申请者将遭遇不可挽回的损失。”

司法层面对决的同时，关于TikTok的收购大战也还在继续。

8月24日，有媒体援引知情人士透露，字节跳动的两大投资方，私募基金泛大西洋投资和风险投资公司红杉资本，正寻求参与对TikTok美国业务的收购，是包括甲骨文公司收购竞标在内的主要推动力量。

该知情人还表示，除微软和甲骨文，推特也就收购TikTok进行了初步谈判。

值得一提的是，在此次诉讼书中，TikTok也首次披露了用户数据。目前，TikTok美国月活跃用户数大约为1亿，比2018年1月增长近800%，日活跃用户数约为5000万；此外，TikTok在全球范围内下载数量约为20亿次。