宿豫：新农居开启农民新生活

“这房子位置好，质量也好，附近还有钱赚!”8月14日上午，宿豫区大兴镇启宇新型社区建设现场，前来观看项目进度的村民陆敬洲，对即将要搬入的新农居充满期待。这个占地面积291亩、建筑面积约12.2万平方米的农房改善项目，将成为周边740户农民的新家。

近年来，宿豫抓住农房改善这一龙头工程，以“全域推进布局新建、改造提质原地翻建、集聚提升旧址扩建、农旅结合以旅促农”四种模式，高质量建设42个农房改善项目，大力度整治人居环境，全方位补齐配套服务产业短板，努力做到房子、院子、村子面貌同步改善，生态、生产、生活质量同步提升。

选好地方，建最美新农居

如何高质量建设农房改善项目?宿豫坚持规划先行，尊重农民意愿、遵循乡村发展规律，真正建设“农民想住的房”，首先选好地方。按照“交通便捷、生产高效、生活便利、节约集约”的原则，充分利用原村庄、老庄台等存量建设用地，存量建设用地占比达95%。

“确需突破存量建设用地规模的项目，我们主动与乡镇沟通，统一调度指标安排，多方确定新建项目的具体位置。”据市自然资源和规划局宿豫分局局长苏学敏介绍，选址最重要的是要让农民群众认可。

在此基础上，宿豫遵循乡村自身发展规律，因地制宜编制实用性村庄规划，合理布局设计，塑造乡村特色风貌，既要“住有所居”，又要“住有宜居”。

仰化镇涧河新型社区

以仰化镇涧河新型社区为例，在自然资源和规划部门指导下，仰化镇恪守“生态化、差别化”原则，以人为本做规划，最大限度保留原有村庄肌理以及水体、树林、竹林、植被、田埂等，在改善农民群众住房条件的同时，留住乡愁，受到省委主要领导点赞。涧河新型社区先后荣获江苏省优秀城乡规划三等奖、全省农房设计方案二等奖。

攥紧拳头，优先保障建设

农房改善涉及千家万户，规划建设要求高、资源保障难度大。越是艰难越向前，宿豫坚持以人民为中心，勇挑重担，即便面对疫情防控的叠加压力，也咬紧牙关，想方设法，攻坚克难，高质量建设农房改善项目。

农房改善项目要高质量建设，用地指标保障是首先要解决的难题。“我们详细测算了已确定的农房改善项目用地情况，并充分考虑项目长远发展需求，在对全区土地利用总体规划调整完善的同时，对其用地规模空间进行科学合理规划。”苏学敏说，超前谋划、优先保障，宿豫已实现全区农房改善三年行动计划既定42个项目用地指标全部保障到位，确保群众“搬得出、稳得住、能致富、生活好”。

据介绍，宿豫将实施土地增减挂钩与调整村庄布局、改善农民群众住房条件工作有机结合起来，积极申报同一乡镇范围内建设用地布局调整和增减挂钩节余指标省域内流转，全力争取扩大转让规模，为全区农房改善项目建设用地需求和资金提供强有力的保障。

工作成效到底如何?这组数据最有说服力。近年来，宿豫已通过拆旧复垦新增农用地13520亩，在域内流转指标1836.6亩，获得交易资金约16.8亿元。

周马新型社区

“用地有保障、资金及时拨付，项目建设自然又好又快。”据大兴镇周马新型社区党委书记陈炳肖介绍，周马新型社区项目去年初开工建设，虽然遭遇突如其来的疫情，但整体项目仍按序时进度稳步推进，今年6月已竣工500套住房，年底将如期全部交付，用新农居开启农民新生活。

拓展思维，撬动乡村振兴

“农房改善是一项系统性、长期性工程。”宿豫区党员干部深谙此理，时刻警醒：不能把思维和视野局限于农村、农民、农房，而要放在城乡一体化大局中谋划落子。

为此，宿豫在推进农房改善过程中，尤其注重产业发展，通过土地流转和产业配套双轮驱动，积极培育新型农业经营主体，引导土地承包经营权流转，发展多种形式农业适度规模经营，引导农民群众就近就地就业，切实在农房改善中体现富民导向。

黛瓦白墙，门楼复古气派，道路平整干净，近处是沟渠清水，远处是田园风光……走进来龙镇白鹿湖社区，美丽的新农村景象让人眼前一亮。“改造过，我们这不仅环境好，还搞起了红色旅游。”白鹿湖社区居民袁计龙说，白鹿湖社区比邻宿北大战烈士陵园，社区通过“改造提质原址翻建”，将“把红色资源利用好、把红色精神发扬好、把红色基因传承好”的要求落到了实处。

更好推进富民，宿豫还将农房改善项目配套建设的幼儿园、综合服务中心、标准化厂房等公共设施不动产权，以及通过土地综合整治新增的耕地面积全部登记在村(居)委会名下，增加村集体“三资”，发展壮大村级集体经济，引领产业转型升级，带动群众就业致富。

与此同步，在前期开展农村宅基地和农房不动产统一登记试点的基础上，对农民集中居住区建设用地通过划拨供地方式，将整个项目用地统一划拨给村(居)委会，待项目建成(或部分建成)群众入住后，及时组织权籍调查，依据群众意愿，予以办理不动产登记。

截至目前，宿豫已累计改善农民群众住房条件1.55万户，获评苏北地区农民群众住房条件改善工作激励支持县区，农房改善绩效考评全省第一，乡村振兴美好愿景在宿豫逐渐成为现实画卷。（尹振华 万江）

责任编辑 王靓