周戎：美国土耳其之间斗而不破，虽为盟国实则利用与反利用

编者按：近期，人大重阳君携手今日头条打造“重头说起”视频栏目，智库学者以视频方式点评国内外前沿大事。本期点评嘉宾为中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎，视频转自7月30日今日头条。

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　　特朗普总统呢，实际上不管他怎么去取悦埃尔多安，他一直把埃尔多安定性为麻烦制造者，而埃尔多安呢，实际上也不相信特朗普。把特朗普当作最无信誉者，美土之间的关系就是利用和反利用、互不信任互有需要的关系。

　　我下面给大家介绍一下，因为最近美国和土耳其的关系非常特别非常微妙，但是我想用一个词来说，就埃尔多安总统说的背后捅刀子，我过去也曾经去过土耳其，对土耳其有很多的了解。最近也做了一些课题，美国和土耳其之间的关系，是1949年北大西洋公约组织成立以后就建立起来了，是一种长期的盟国关系。

　　这种关系持续了70多年，而且土耳其有八千多万人口，是在这个北约组织当中人口最多的国家之一。然后最近十多年来，美国与土耳其的关系每况愈下，我们回顾一下，最近五年来美土关系的一些发展历程，我们就讲五件事，这个可能对美土关系将来的走向有想法。

　　2015年，土耳其在叙利亚的领空击落了一架俄罗斯战机，当时埃尔多安总统想他是北约的盟国，美国和北约一定会为他撑腰，可是那个时候美国和北约干什么呢？他们在坐山观虎斗，让土耳其独自应对俄罗斯大规模的制裁报复。当时俄罗斯并没有动武，俄罗斯做了什么事呢？俄罗斯采取的措施是给土耳其断水断电，所有对土耳其的这种工程项目全部取消，不再买土耳其的蔬菜水果，每年有四百多万俄罗斯的旅游者到土耳其，那么俄罗斯说以后他们这些人都不去了，对土耳其的经济造成了巨大的损失。最后还是埃尔多安主动的向普京示好，危机才得以化解。所以在这一方面，埃尔多安跟美国这是记了第一笔账。

　　2016年，土耳其发生了针对埃尔多安总统的畏罪军事政变，而这个时候并不是美国，反而是俄罗斯事先帮助埃尔多安得到了情报，而且事后埃尔多安发现政变背后有美国支持的土耳其居伦运动参与其中。那么政变被粉碎了以后埃尔多安就很着急，多次的要求美国引渡流亡在美国宾夕法尼亚州的居伦运动的领袖居伦，这个人岁数很大了，快80岁了。美国始终态度暧昧拒绝引渡，致使到现在居伦仍旧能够逍遥法外，所以埃尔多安对此耿耿于怀，这是埃尔多安对美国记的第二笔账。

　　大家都知道，在美国对华开展大规模经济制裁的时候，2018年和2019年，美国对土耳其展开了有史以来最严厉的经济制裁，对土耳其出口美国的钢铁产品和铝制品分别增税了50%和20%，还停止了与土耳其之间1000亿美元贸易协议的谈判，土耳其的货币里拉兑美元的汇率差不多降了40%，而制裁对土耳其当时的经济造成了致命打击。虽然美国后来放松了对土耳其的制裁，但土耳其仍然对此恨恨不已。埃尔多安当时就说，美国算哪门子盟国，在背后向自己的盟国捅刀子。

　　大家都知道，埃尔多安是必究、眦必报的政治家，平常说的话就是有仇必报。当时埃尔多安就公开说，我们绝不要美国的电子产品，埃尔多安还直接冻结了美国司法部长美国内政部长在土耳其的一切财产，用埃尔多安的话说“他们有美元我们有真主，我们不怕他们”。甚至当时埃尔多安还号召全世界与美国进行经济对抗，我们可以想像在北约国家当中，敢于与美国针尖对麦芒对抗的，只有埃尔多安这一家，只有土耳其这一家，而且经济制裁是埃尔多安给美国记的第三笔账。

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　　那么，2017年以后，土耳其和美国又因为培植叙利亚库尔德人的问题出现了对立情况。美国把叙利亚境内的库尔德人民保护部队当作对抗伊斯兰国的极端组织的主力，甚至亲自派兵到叙利亚北部为库尔德武装去撑腰打气，而土耳其则把人民保护部队定性为威胁土耳其的恐怖组织，担心这个组织会在土西边界组建一个库尔德人的自制政府，这样对土耳其国内上千万的库尔德人会产生示范效益，危及到土耳其的领土完整和国家安全，到现在为止，虽然美国已经从叙利亚的北部大部分撤军，但是并没有放弃对叙利亚库尔德武装的支持，埃尔多安就这件事，对美国的积怨也很深，我们可以把这件事当做埃尔多安对美国第的第四笔账。

　　那么，最后一笔账就是最近这两天，土耳其和美国因为S400防空导弹系统又出现了新的波折，以前俄罗斯向土耳其交付了第一批S400防空系统后，特朗普就要求土耳其退货，要不退货就制裁土耳其，结果美国也当时就制裁了土耳其，后来埃尔多安的性格也很强硬，我就是不听你的，我就是买了你怎么办。于是美国就扣下了土耳其在美国接受训练的F35战机，还把土耳其从F35战机的合作项目中赶了出去，而这一次美方又提出来出价一百亿美元，这作为诱饵要求土耳其把花了50亿美元买的俄罗斯的S400防空系统买下来，就是你50亿美元从俄罗斯买下来，我100亿美元从你这买下来，这样你还能赚50亿美元。当然俄罗斯肯定不能容忍土耳其把自己的武器装备和先进技术转卖美方，而土耳其自然也不会为了区区50亿美元的蝇头小利转售S400和俄罗斯彻底闹翻，实际上美国用F35交易，使得土耳其和俄罗斯再度反目，埃尔多安当然是心知肚明。这件事美国又是埃尔多安给美国记的最新的一笔账。

　　我们看短短的这五年，五件事美国与土耳其之间的关系跌宕起伏，实际上美土关系成了美国和北约盟国中最不稳定最充满变数的关系。当然了，美国与土耳其的盟国关系也从来没有中断过，为了美国在中东与俄罗斯进行战略博弈和保持美国对中东地区的战略影响力，美国还需要借助土耳其这个不招人喜欢的北约盟国，而土耳其周边的安全环境也险象丛生，也需要拉住美国。因此美土关系历来都是斗而不破，有一点请老师同学们、各位朋友们注意的是埃尔多安与特朗普的关系十分特别，据说他是与特朗普总统通话最多的外国领导人，而特朗普与他专线允许埃尔多安直接打进来，有的时候一周要通两次话，而且白宫还要不时的为特朗普准备，如何为应对埃尔多安随时随地的突然的电话铃声，同时埃尔多安还是与普京通话最多的外国领导人之一，所以土耳其在美国和俄罗斯之间似乎是纵横驰骋游刃有余，最近美国又在利比亚问题上开始拉拢土耳其。

　　我们知道利比亚现在是正在爆发内战，内战有两方，一方是的黎波里政权民族团结政府国际社会承认的，另外一方是班加西政权，在这个利比亚的东部地区，其中这个政权还有一支就支持他的武装力量，就是哈夫塔尔将军。美国发现在这个问题上，土耳其和俄罗斯之间有利益冲突，于是见缝插针，当然这样做美国支持利比亚的黎波里政权就会造成这样一种情况，就是美国会因为支持土耳其，而得罪了美国在欧洲和中东的另外五个盟国，就是法国、希腊、埃及、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国，那美国为什么要这样做呢？美国的想法就是只要谁跟俄罗斯发生利益纠葛，美国就支持谁，这就是美国的处事原则。

　　实际上，我们还有一点我们需要了解的，土耳其现在还捏着美国的命门--北约最东南的军事基地，就是土耳其的因吉尔利克空军基地，这个地方实际上战略位置很重要，距离叙利亚边界只有110公里，是美国还有西方国家打击伊拉克叙利亚极端组织的主要后方，也是在这一地区搜集情报活动的支点，而且还是北约和美国在中东军事力量的重要支撑。因为空军基地有很多机场，如果美土关系搞坏了的话，土耳其完全有可能关闭因吉尔利克空军基地。那北约在那里的战略资产也就丢了，代价美国说实在的是很难承受的。

　　所以特朗普总统实际上不管他怎么去取悦埃尔多安，他一直把埃尔多安定性为麻烦制造者，而埃尔多安呢，实际上也不相信特朗普，把特朗普当作最无信誉者。我们说穿了，美土之间的关系就是利用和反利用、互不信任互有需要的关系。美国与土耳其的关系今后还继续好好坏坏起伏不定。