金羊网评：用“接地气”的金融政策激活经济发展新动能

疫情发生以来，国际金融市场剧烈波动，我国金融业也遇到较大困难和挑战。但是，我国金融市场经受住了复杂形势考验，股市、债市、汇市展现出较强的韧性和抗风险能力。

目前来看，我国金融业总体运行平稳，风险可控，银行业保险业发展态势良好，业务结构优化，主要经营和监管指标处于合理区间。截至二季度末，我国金融业总资产约340万亿元，同比增长10%，为实体经济提供中长期融资的能力不断提高。不过，我国金融业还存在一些比较大的潜在风险隐患，必须保持清醒，冷静研判，底线思维，未雨绸缪。比如，存量风险尚未彻底化解，一些金融机构历史包袱较重，资本和拨备缺口较大，疫情冲击之下经营风险更加突出；不良资产上升压力加大，风险很可能加速显现；资金面宽松背景下市场乱象易反弹回潮，一些高风险影子银行业务以新面目卷土重来；疫情加快全球经济金融格局调整，不确定不稳定因素增多，外部输入风险加大。

因此，我国金融管理部门务必根据新形势新情况，坚决保持监管定力，不断优化监管措施，严格依法处置违法违规行为，进一步提升服务实体经济质效。

值得一提的是，疫情防控期间，在党中央、国务院坚强领导下，金融管理部门采取一系列有力政策举措，增加有效资金供给，优化信贷投向结构，降低企业融资成本。例如，人民银行三次降低存款准备金率，增加1.8万亿元再贷款再贴现额度，加大总量货币信贷政策支持。金融管理部门及时出台小微企业信用贷款支持计划和阶段性延期还本付息政策，对6.12万亿元到期企业贷款提供融资支持。

更可喜的是，6月末，广义货币供应量M2同比增长11.1%，社会融资规模同比增长12.8%，增速均明显高于去年同期。上半年累计新增人民币贷款12.09万亿元，同比多增2.42万亿元。这些资金重点投向制造业、基础设施、科技创新、小微、“三农”等重点领域和薄弱环节。6月末，普惠型小微企业贷款同比增长28.4%，其中5家大型银行普惠型小微企业贷款余额较上年末增长34.6%。1—6月，5家大型银行普惠型小微企业贷款平均利率4.27%，较2019年全年平均利率下降0.43个百分点，通过发放信用贷款、承担或减免信贷相关费用等措施，降低小微企业其他融资成本0.64个百分点，信贷综合融资成本合计下降1.07个百分点。科研技术贷款同比增长26.95%，新增制造业贷款创历史新高。企业信用贷款同比增长13.8%，中长期贷款同比增长13.4%，均高于贷款平均增速。金融机构积极参与债券市场投资，上半年非金融部门债券净融资达7.12万亿元。保险业充分发挥保障作用，上半年赔付支出6308亿元，保险资金运用余额同比增长15.9%。

下一步，金融管理部门要认真贯彻落实习近平总书记前不久在企业家座谈会上的重要讲话精神，按照“六稳”“六保”工作要求，把稳企业保就业和服务民营、小微企业更好结合起来，全力以赴促进经济社会恢复正常循环。

一方面，要求银行不断转变服务理念，充分运用大数据、云计算和人工智能等，进一步提升小微金融服务能力和风险控制水平。与此同时，鼓励商业银行、政策性银行加强与互联网银行合作，让政策性银行为互联网银行提供更多转贷款资金，惠及更多小微企业。

另一方面，金融系统还将向各类企业合理让利1.5万亿元。要真正落实落细各项金融纾困政策，千方百计降低企业融资成本。目前，人民币贷款余额是165万亿元，贷款利率平均下降1个百分点就是1.65万亿元，再加上减免一些收费项目，完全有条件实现让利1.5万亿元。

此外，还要在应对不良资产上升压力加大的风险方面采取有效措施。比如，督促银行运用预期信用损失法评估贷款风险，准确做好资产分类，真实反映贷款质量；要求银行采取多种方法补足资本，加大拨备提取，提高未来风险抵御能力；分阶段下调拨备覆盖率的监管要求，释放资源全部用于处置不良；督促银行加强内部控制和风险管理，做好贷款“三查”，防止新增不良过快上升。

（金羊网文/尹 敏）