纪委进村居，南海部署强化重点领域作风建设和村居监督工作

8月12日，南海区纪委监委召开重点领域作风建设暨村居监督工作推进会议，对在全区开展重点领域作风建设攻坚行动、推进基层执法、扶贫、民生领域侵害群众利益突出问题专项整治等工作作出部署。

会议同时提出，推动监察职能向村（社区）延伸，今年8月底前，南海将在全区设立党委的村（社区）建立纪委架构，进一步督促村（社区）党组织落实全面从严治党“两个责任”。

会议解读了《南海区开展重点领域作风建设攻坚行动方案》《南海区基层执法领域侵害企业和群众利益突出问题专项整治工作方案》《关于加强扶贫、民生领域重点资金项目监督检查的实施方案》等文件精神。

会议指出，要聚焦重点，开展基层执法领域侵害企业和群众利益、对区委区政府重大决策部署落实不力、扶贫和民生领域腐败和作风突出问题“三类整治”，着力解决吃拿卡要、失职失责以及形式主义、官僚主义问题。要全面查摆，用好问题分析研判、线索摸排处置、巡察利剑、明察暗访“四项本领”，确保问题深挖细查，线索清仓见底。要查改结合，既要查清问题，又要分析问题发生原因；既要及时督促整改、强化跟踪问效，又要督促完善制度、堵塞漏洞，实现以查促清、以查促改“两个目标”。

会议还解读了南海区深改委印发的《关于推动监察职能向基层延伸进一步加强村（社区）监督工作的实施意见》精神，对健全村（社区）纪检机构、派出村（社区）纪检监察工作组等工作作出具体部署安排。

会议指出，要迅速启动村（社区）纪委搭建，迅速物色、考察村纪委书记人选，确定人员职责分工。要加快启动镇街纪委派出纪检监察工作组设置，科学划分片区管理，选好配强工作组成员，统筹好片区内村（社区）的纪检机构和各种监督力量，认真落实对村（社区）的各项监督工作。

会上，南海区委常委、区纪委书记、区监委主任李伟成提出三点工作要求。一是要深刻认识开展作风建设和推进村居监督对推动区委区政府决策部署落地落实、持续净化基层政治生态、加强基层党组织建设的重要意义，提升履行监督职责的政治自觉，充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用。

二是要精准把握作风建设和村居监督的总体要求和具体任务，确保监督工作落实落细落到位。要做到抓好一个“排”字，全面摸查起底问题线索，建立快速处置机制；落实一个“改”字，做深做实“后半篇文章”，把“治标”成果转化为“治本”成效；坚持一个“建”字，全力推进监察职能向村（社区）延伸，督促村（社区）党组织、纪检监察机构认真落实全面从严治党“两个责任”。

三是要全面落实作风建设和村居监督的组织保障，在作风建设攻坚方面，要着力推动责任落实到位，在村居监督方面，要重点统筹落实体制机制搭建，推动各项工作取得实效。

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纪委进村居，监督无死角

推动“纪委进村居”，是南海开展村（社区）监督体制机制改革，扎紧扎实村（社区）权力监督笼子，推动村（社区）党组织严格落实管党治党政治责任的新举措。

随着南海区实行村（社区）党组织书记、村（居）委会主任、村级集体经济组织负责人三个职位“一肩挑”改革，村（社区）“一把手”权力集中，廉政风险更加凸显。

“村（社区）纪委就是要通过监督推进农村运作的规范化。”大沥镇凤池社区早在2013年便试点设立社区纪委。其社区党委副书记、纪委书记曹锡章于2015年开始担任该社区纪委书记。在他看来，在村（社区）设立纪委，一方面让纪检监察职能进一步延伸至“神经末梢”，实现监督全覆盖、无死角，另一方面，也有助于贯彻落实上级党委的精神，确保上级决策部署落到实处。

疫情期间，凤池社区经联社及2个经济社对出租商铺进行减租，涉及金额1000余万元。社区纪委担起监督职能，指导集体经济组织在内部讨论表决后再进行户代表表决，让减租行动合法合规开展。

根据方案，南海将在全区范围内设立党委的村（社区）设立纪委，设党总支和党支部的村（社区）设纪检委员。

村（社区）纪委的主要职责包括：监督检查所在村（社区）党组织、自治组织和集体经济组织贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决策部署等情况；监督检查上述组织中的党员、从事公务或集体事务的工作人员遵纪守法、廉洁自律等情况；监督检查所在村（社区）工程建设、征地拆迁、土地出让和“三资”管理等村（社区）重大决策的廉洁情况；受理对相关人员的检举控告等。

在推进“纪委进村居”的同时，南海区还创新探索“一平台五机制”。“一平台”指通过打造“阳光村务监督平台”，强化大数据对村务开展监督。同时，建立定期汇报、直报直办、交叉检查、会商联办、履职考评等五项机制，抓实抓细基层纪检监察工作。

【南方日报记者】卢浩能

【通讯员】南纪宣

【作者】 卢浩能

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端