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马来西亚明年起限制外劳聘用,移民局有权驱逐外劳,制造业受损

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  据统计局数据,2016年大马劳动人口有1500万人,惟外劳人口已占670万人(40%),这多于新加坡的560万人口,并可比香港的730万人口,足以成为国内第三大“族群”,业内人士估计其中的非法外劳遍布各个领域。马来西亚外劳人口其中,印尼人占83万5965人或39.2%,其次是尼泊尔人(50万2596人,23.5%),以及孟加拉人(28万2437人,13.2%)。

  
1、马来西亚外劳分布

  马来西亚人力资源部(Ministry of Human Resources)发布消息称,截至2019年6月底止,约200万2,427名合法外劳在马国工作,占全国总劳力人数13.2%。该比例符合第十一大马计划下,马国计划将外劳人数削减至15%的目标,惟非法外劳人数待确认。上述来自亚洲各国的外劳分布在制造业、农业、营造业、服务业、畜牧业及帮佣等领域。

  

  这些外劳来源国包括印尼、孟加拉、缅甸、柬埔寨、巴基斯坦、菲律宾、泰国、越南、尼泊尔等,主要是在建筑业、制造业、种植业及服务业工作,当中也有家庭女佣,也有来自中国的,值得注意的事,外劳主要来自印尼和孟加拉两个人口大国,而且两个伊斯兰国家。

  
2、马来西亚外劳每年从马来西亚赚取的外汇收入

  2018年马来来西亚外籍员工去年汇款回国的数额大增,即从2017年的233亿令吉增加25%至2018年的292亿令吉,当中印尼人就占了37%(109亿令吉)。

  根据国家统计局发布的《外籍员工汇款的增长趋势:问题和建议》显示,我国过去5年的外籍员工汇款数据逐年增长,从2014年的206亿令吉,增至2015年的211亿令吉及2016年的223亿令吉。

  在2018年,继印尼人之后,孟加拉人汇款的数额排第二,即62亿令吉,接下来是尼泊尔人59亿令吉、印度人18亿令吉,其他则44亿令吉。

  3、马来西亚外劳依赖带来的问题

  马来西亚对外劳的依赖已在经济中根深蒂固,如果不与业者合作,并采取更全面的方法,则不能轻易解决。

  如果由于劳工(因大幅减少而)短缺导致生产和产出急剧下降,许多行业将遭受严重损失。这将导致国家经济增长大幅放缓。过度依赖外劳来发展经济,显然对经济有严重影响。除了被困在劳动密集型和低附加值行业、中等收入陷阱、因外劳汇款的资本流出,以及相关的社会问题之外,也存在可靠或可持续的问题,因为这些外劳在获取一些技能后,可能回国或到其他地方寻找更好的机会。大马将陷入困境,培训他们、失去他们,然后得不断培训新人等。

  一大批非法劳工只会阻碍大马迈向高收入发达国家。到了最后,不受欢迎的工作还是严重依赖低技能和无技能的外劳。还有一些工作可以由科技取代,而不是低技能移民工。这需要适当的平衡,以使企业想投资和留在这里投资。

  特别是2020年新冠疫情以来,各国采取严格的社会管制,马来西亚各领域更是出现外劳慌,严重影响了马来西亚经济的发展。菜农严缺外劳是不争的事实,目前开斋节来临,印尼籍外劳纷纷回国庆祝,国内种植业人手短缺问题显得更为严重。

  
4、马来西亚限制外劳聘用领域

  为了能够摆脱外劳的原来,马来西亚采取增加外劳人头税,并在2020年开始就在全国推展非法外劳大逮捕活动,政府并采取各项鼓励措施,能够取代外劳的大马公民将获得300令吉至500令吉的薪金奖掖金,为期两年,视乎领域而定。同时,为取代外劳而雇佣大马公民的雇主将获得250令吉,同样为期2年。

  从明年起马来西亚人力资源部只批准建筑、农业和园林业聘请外劳。首先受到冲击的便是马来西亚制造业。

  
5、马来西亚移民局发布新移民法令驱逐不受欢迎的外劳人员

  随着马来西亚外劳聘用限制政策的出台,马来西亚移民局也再次发布新的移民法令。根据移民法令第9条文,移民局总监有权将不受欢迎的外籍人士驱逐出境。

  

  马来西亚内政部正在制定一份周全的处理非法移民的计划,这项工作处于最后阶段,这份计划将从2020年至2025年执行。这份计划注重各部门和机构策略合作,强化管控和执法行动,全面执法来解决非法移民泛滥的问题。根据非法移民群体的生活方式,进行针对性行动,将非法移民遣送回国。

  随著沙巴州选举战鼓敲响,沙巴国会议员积极在国会下议院议论沙巴州难民和非法移民课题。

  孟加拉籍劳工雷汉是在《半岛电视台》纪录片上,批评大马政府在行动管制令期间不人道对待非法移民,随后被移民局逮捕。

  根据移民法令第9(1)(c)条文,移民局取消雷汉的临时工作准证,同时取消临时工作准证的通告已在7月17日交给雷汉的雇主。移民局在7月24日逮捕雷汉,并援引移民法令第51(5)(b)条文,延扣后者14天,并安置在布城移民局拘留中心,以进一步调查。工作准证取消是基于雷汉触犯1963年移民规则第39(b)条文;此外,雷汉的雇主也遭到调查。

  
6、马来西亚限制外劳政策制造业首先受影响

  马来西亚约200万名注册的外籍劳工当中,少于42%或83万7800人受聘于建筑、农业和园艺领域,其馀是在制造业(约70万人)、服务业(约30万9000人)和家庭佣工(约13万人)。

  马来西亚家具业强烈反对人力资源部的决定,因这将使家具制造业处于极大劣势,并将削弱马来西亚大多数的制造业在国际市场上的竞争力。

  

  马来西亚政府并无考虑到这项宣布将对企业的发展带来重大影响和经济后果,特别是在当前正在快速复苏阶段的家具业。

  家具业在疫情爆发之前就面对严重的人力短缺,在这之前,家具业者已经一直向政府反映这个问题,然而这个问题一直迟迟不能解决。

  如今疫情正在缓和中,逐渐呈现回稳成长之势,家具订单也比预期中倍增,但业者却面对严重短缺员工的棘手问题。

  如果政府现在不允许这个行业引进外劳,基本上等于摧毁整个行业的发展,与国家要振兴经济的目标背道而驰。

  马来西亚家具业在那么多年所使用的外劳比例相对于其他国家算是很低了。政府应鼓励以本地材料为主的制造业的发展如家具业。

  按情况批准外劳人数 确保业者不倒闭,政府必须按情况批准足够的外劳人数,确保这些业者不会因为缺乏人手而倒闭,进而打击国家经济。

  近两年来,家具业者在投资自动机械化上投入近2亿令吉的资金,比以往几年多了好几倍。

  每架机械至少需要几百万,当中还不包括维修及维护费用,并非一般雇主所能承担。就算买了机器,也要有技术员懂得操作。

  大部分机械操作员工皆属外劳。如今人手不足,导致生产量受影响,甚至无法完成订单,并不是很多本地员工愿意接受制造业的3D环境,这让业者需依靠外劳。

  麻坡家具同业商会促请政府重新审查此决定,放宽聘请外劳机制,而非仅限于上述3个指定领域。该协会对政府的这项宣布感到非常震惊,因为人力资源部在并无与其他相关领域业者协商的情况下,突然作出上述宣布,让家具业者无法接受。他们希望人力资源部能透明化的与业者商讨,并逐步进行调整达成双赢方案,复苏中的家具业也需要外劳。

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