近年来，一些强市升级为直辖市的消息层出不穷，比如深圳、大连、厦门、宁波、青岛等。1997年之前，重庆为计划单列市，之后升级为了直辖市，这也使得不少专家认为计划单列市有着升级为直辖市的基础。近日，中科院发布了关于“支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市”的消息，引发了大家的持续讨论。
据悉，这四个城市升格为直辖市出自中科院《“十四五”时期行政区划设置思路与空间治理的探讨》一文，文中提出支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市，充分发挥优势地区增长极、稳疆固边、带动区域发展的作用。从地理区位来看，喀什是东西方交通的咽喉枢纽，而深圳、青岛、大连也是我国确定的计划单列市，享有省一级的经济权限，城市级别为副省级。
中科院提出要优化整合北京、广州行政区划设置，适度扩大上海、深圳等全球中心城市的行政管辖范围。其实从另一个角度，我们也能感受到未来对于城市群、都市圈的重视。中国目前确定的四大城市群，分别是长三角、京津冀、粤港澳和成渝城市群，唯有粤港澳大湾区没有直辖市。但粤港澳地区四大核心城市，在国际上各有产业优势，虽无直辖市的编制，但依然有着城市的辐射力与影响力。
我们近年来也一直在讨论城市群与都市圈的建设，这也是未来中国参与国际竞争的主要形态。中科院在文章中还特别强调，要大力支持区域性中心城市建设，这也更加肯定了城市群意义。专家在提出增加直辖市的同时，还提出要围绕京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护等重大国家战略。正是基于区域中心城市的建设，才应强化行政区划保障支撑，这才有了增加直辖市的必要。
对这份升格直辖市的文件，不少学者表示喀什升级是不错的抉择，可以辐射大西北，是全国均衡发展的一个重要砝码。此外，深圳升级，也可以考虑，但实则必要性不大。在粤港澳大湾区的整体形势下，升级似乎没有意义。粤港澳大湾区是中国社会发展水平最高的地区，腹地几乎重叠，城市之间早已无缝连接。
但对于青岛，大连升级为直辖市，很多网友就吐槽专家把浙江的宁波放哪了？同样是计划单列市，宁波的各类经济数据是仅次于深圳的存在，为何宁波的存在感就这么无奈？
从具体地理区位来看，以青岛、济南为核心的山东半岛城市群和以沈阳、大连为核心的辽中南城市群，与北京、天津两大直辖市的距离并不远。如果能够增加青岛、大连的直辖市名额，为何不能增加宁波的名额？
从战略意义来看，长三角城市群是中国综合实力第一的城市群，上海的目标是打造全球的航运金融中心。从上海的战略来看，长三角地区再配一个直辖市同样也是有必要的，那么上海和宁波同处杭州湾两岸，可以形成航运、金融、贸易、高端制造业等领域协同发展的犄角之势。
当然，以目前直辖市的水平来看，宁波升级为直辖市的可能性并不大。但如果在规划方面提到青岛、大连等城市都够格成为直辖市了，那宁波联合舟山后，相对而言也是可以争一争的。宁波港口货物吞吐量连续十多年位居全球第一，背后也有杭州这座数字之城的科技支撑，沪杭甬之间的故事同样值得探讨！
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