先说老K的个人观点:
1、“青岛直辖”提法来源于中科院发表的一篇文章,算是一家之言。它仅作为学术讨论,而非政策指导;
2、就目前的国内外形势来看,如此大范围的区划调整,在短期内不太可能出现;
3、假若青岛真的能够直辖,对济南而言,利大于弊。
以下为正文:
近日,中科院《中国科学院院刊》刊发的《“十四五”时期行政区划设置思路与空间治理的探讨》提出:支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市,一时间引发了大量关注。
根据官方资料显示,《中国科学院院刊》是中科院主管、主办的以战略与决策研究为主的智库类期刊,定位为“国家科学思想库核心媒体”。
同时,根据资料显示,该篇论文的两名作者为王开泳、陈田。其中,王开泳为中国科学院地理科学与资源研究所副研究员,主要从事空间规划与治理、城市与区域规划、行政区划方面研究。陈田为现任中科院地理科学与资源研究所城市与乡村发展研究室主任,主要从事城市地理、城市与区域规划、旅游规划方面的研究。
就在昨天,两位作者之一的陈田接受了媒体的采访,他表示,这篇论文中的观点仅是一家之言,欢迎其他专家各抒己见。另外,《中国科学院院刊》杂志社编辑部的工作人员也表示,这就是一篇论文而已。
正如老K开篇所讲,这篇论文仅属于学术讨论的范畴,并非政策指导。它的意义在炒作之下被放大了。
那么,即便是仅限于学术讨论,文章中所提到的关于直辖的区划调整,会有可能实现吗?
老K认为,至少近期不会。
相信大家只要关注最近的国际形势都会发现,如今稳定才是最重要的。增加直辖市,不是县改市、县改区等区县层面的区划调整,也不是地市合并等市级层面的区划调整,而是涉及省级层面的大变动。它牵扯到行政级别变动、机构调整、人员调整,甚至全国城镇发展的整体走向也要进行相应的调整,这对于“稳定”而言,显然是不利的。
最后,回到本文标题所提出的问题,假若青岛在未来真的直辖了,对济南有什么影响?
咱们先说一个例子。
1997年以前,四川省一直是以成都、重庆为双子星共同发展。1997年6月18日,重庆直辖市挂牌成立,重庆正式与四川省分离。如今,重庆和成都两座城市的发展蒸蒸日上,2019年GDP分别居全国第5和第7名。要知道,他们在1996年仅分列第9和第10,不及无锡。
尽管成渝跟济青的情况并不尽相同,不能作简单类比,不过,我们依然可以从中获取一部分经验。
在重庆直辖以后,四川省原本的双城发展模式已不复存在,“双星”变成了“一星”。从此,四川省几乎是举全省之力发展省会成都,甚至有人戏称四川为“成都省”。而重庆由于行政级别升高,得到了更多国家政策支持,经济也取得长足进步,在今年上半年,GDP超过广州,晋升中国big4。
同样的,长期以来,山东省在多数情况下也是以济南和青岛为双城发展模式,特别是在本世纪初至2018年的一段时间内,山东省对青岛的支持力度还要稍大于济南。
假如未来的某天,青岛真的直辖,会是个什么情景呢?
老K认为,无论直辖的区域仅包含青岛,还是包含烟台威海等周边城市,山东省剩余的部分,无论是在经济发展程度还是财力上,都要优于中西部省份。山东的“双星”变成了“一星”,必然会在政策和资金上向省会倾斜,打造出强大的一极,才能避免被直辖市“吸血”。否则,山东就会像河北一样,人才和资源大量流出,向级别更高、更发达的直辖市聚集。因此,对济南来讲,利大于弊。
当然,以上也仅是老K的一家之言,希望大家积极、理性参与讨论,欢迎在下方留言!
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