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美国政府的财政困境:联邦的钱都去哪了

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美国如今最迫在眉睫的问题,就是财政。

自里根时代以来,美国政府的财政状况逐年恶化,除了克林顿时期出现过短暂盈余,其他美国总统均无法解决财政问题,入不敷出已成为美国的常态。

2019年,美国联邦政府收入为3.5万亿美元,而支出为4.4万亿美元,联邦政府赤字为9840亿美元,相比于2018年,美国财政收入增长2%,但是支出却增长了6%。美国联邦政府债务增长至22.7万亿美元,超过了美国GDP,22.7万亿美债,外债占39.4%,中国是持有美债最多的国家,是第一债权国。

特朗普上台以来,对美国的财政状况没有丝毫改善,他既没能遏制支出,也没能增加税收,他的大规模减税计划更是让原本糟糕的财政雪上加霜。2020年,为了竞选连任,弥补新冠带来的经济损失,特朗普继续撒币政策,大幅增加政府支出,预计2021年美国财政将恶化到无以复加的程度。

2021年,美国要么加税,要么利用美元霸权彻底透支信誉,要么就此走向破产。

一、联邦政府的钱都去了哪?

美国联邦政府的钱都去哪了?我们可以看看2019年美国的财政收支表。

数据显示,美国联邦政府最大的三项支出是社会保障、国防还有医疗。

排名第一的是社会保障,社会保障支出占比为23%,名列榜首,如果进行细分,社会保障支出中82%用于退休人员,例如养老金的支付和各种福利。养老金是美国社保支出的大头。

排名第二的是国防,2019年美国国防支出为8833亿美元,占总支出的20%,占美国gdp的4%,其中76%用于现役军人和购置装备,24%用于退伍军人福利。相比之下,中国2018年国防支出约为1611亿美元,相当于美国的1/5(即使扩大一倍,也仅为美国2/5)中国国防支出占gdp的比例为1.5%,美国的国防支出远远超过世界其他国家,占财政支出和GDP的比例也高的吓人。

排名第三的是医疗,2019年美国医疗支出为6509亿美元,占比15%,相比之下,中国2018年医疗支出为2231亿美元,远低于美国,美国联邦政府医疗支出世界最高,但民众依然面临严重的看病难问题,医保费用,医疗费用高的惊人,这都是因为美国医药集团牟取了暴利,对整个美国形成了剥削。

我们可以看到,社保、国防、医疗三项支出合计占比为58%,是美国联邦政府支出的大头。

我们再来看看收入,美国联邦政府收入最大的一项是个人所得税,占比50%,其次是工资税,占比36%,两项合计86%,占了美国联邦政府收入的主要部分。

这是联邦政府的收入开支状况,另外美国州政府支出占美国总政府支出的46%,并且负责收取房产税等税种来维持州财政,但是美国州政府的财务状况总体好于联邦,美国的财政困境主要体现在联邦上。

二、美国如何开源节流

我们刚才看到的还只是2019年美国联邦政府的财务状况,2020年,由于新冠疫情影响,美国股市四次熔断,特朗普为了连任数次量化宽松进行救市,美联储接连降息。除了救股市,特朗普还进行了大规模的救济计划,由于疫情影响,美国被迫停工停产,美国人不习惯存钱,停工意味着入不敷出,特朗普为了维持支持率,实施大撒币计划,每个美国人每个月可以领取1200美元救济,更加剧了美国财政的困难。

根据统计,2020年至今,美国联邦政府债务总额已经暴增3万亿美元,美国联邦政府债务超过26万亿美元。预计2021年,美国将遭受史无前例的财政困难。

美国必须进行开源节流。但是这谈何容易,历代美国政府都面临一个实际的困难,那就是选举政治下,增加支出容易,加税却很难,而且2020年的庞大支出让节流已经很难奏效。

在节流方面,桑德斯是提出比较多的,他认为美国的军费太高了,之前他表态过要削减35%,后来妥协,提出削减10%,并进行投票,当然最终国会是否决了。但问题在于,即使是按削减35%算,美国的财政灾难也难以化解。

2020年,政府债务增加3万亿美元,2019年军费仅为8833亿美元,2020年上半年的增加债务就相当于军费的4倍,按削减35%算,只能消弭掉这股债务的8%,美国需要12年才能消除2020上半年的债务。如果削减10%,则只能消掉2%,美国需要50年才能消除2020年上半年的债务。除了军费,就算把所有社保和医疗福利都消掉,也需要10年才能还清政府债务。

我经常看到很多人说削减福利可以解决财政问题,但经过简单的算术,我已经证明削减福利不可能缓解财政问题,即使削减一半福利,也起不到任何作用,从这个角度看,共和党的一切方案都是放屁,美国的财政赤字已经大到政府不吃不喝都无法还清的地步。

可见美国的财政困境,已经不是削减支出能完成的了,军费削减尚且如此困难,更别说事关所有人的社会保障和医疗了,这条路基本堵死了。

那么开源可以吗,理论上可以,因为美国政府虽然很穷,但是民间却很富,尤其是美国的富人,可以说是富可敌国,而且美国本身也是一个贫富差距极大的国家。

根据美国人口普查局和美联储的数据显示,自1980年以来,美国的财富分配越来越不均衡,富者愈富穷者愈穷。前20%的家庭财富占比为45%,前1%的家庭占比接近32%。最底层50%的财富总额到2019年为2万亿美元。但最富有的1%的家庭财富2019年达到了34.7万亿美元。前1%占据财富总额的32%,前1%的财富增长占财富增长总额的42%。

可以说,美国富人是相当有钱,只要将前1%人群1/10的财富拿到手,美国政府就可以转亏为盈,化解2020上半年的财政赤字。

(1992年以来,美国贫富差距越来越大)

就数据来看,桑德斯的加税无疑是有合理性的,实际上也是唯一解决财政困境的办法,桑德斯提议对财产超过3200万美元的人群加税1%,随后税率逐步递进,对财产超100亿美元人群加税8%。同时,他建议对资产超过10亿美元的巨富阶层,遗产税增至77%,桑德斯的加税方案,只要实行一半,就可以解决财政问题。

三、2021,美国的巨大考验

我们可以看到,美国面临巨大的财政困难,而解决财政问题的唯一办法就是加税。

美国要么加税,要么透支美元霸权和美国信誉,通过乱印钞票,滥发美债化解危机,但那对美国的长远利益将极为不利,而且发债也是要有人接的,如今中美关系恶化,中国肯定不愿意接受美债,欧盟和日本体量有限,即使倾尽全力,也难以化解这股危机。

加税,已经成为美国唯一的选择。美国富人只要愿意拿出1/10的财富,美国就能起死回生,拜登和桑德斯的加税计划能否成功将决定美国的命运。

当国家遭遇巨大的财政危机时,富人是否愿意做出一定的牺牲往往决定了国家的命运,历史上,很多国家的富人始终一毛不拔,最终和维护他们的政权一同陷入了深渊,未来的中美之争,很大程度取决于有产者的牺牲精神。

如果爱国需要加税爱国者将屈指可数,究竟哪国的富人愿意牺牲,哪国的富人更识得大局,我们拭目以待。

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