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社论:要准确把握好我们的新发展格局

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  每年7月底召开的政治局会议是对下半年乃至未来一段时间经济工作的定调,政策导向作用十分明显,今年又逢后疫情时代经济恢复,因而备受关注。

  7月30日,中共中央政治局召开会议指出,当前经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大,我们遇到的很多问题是中长期的,必须从持久战的角度加以认识,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

  这是中央政治局会议重点提及“国内大循环”“国内国际双循环”,虽然两个循环的说法此前已被业内频繁谈到。所谓的内循环即国内大循环——打通国内生产、分配、流通、消费的各个环节,发挥中国超大规模市场优势,以满足国内需求作为经济发展的出发点和落脚点;国际循环俗称外循环,即通过参与全球产业链、供应链促进经济发展,近几十年中国经济飞速发展,深度参与全球化功不可没。

  此次会议提出这样的新发展格局,与当前中国经济面临的新形势有关。众所周知,受突发的疫情影响,中国经济上半年罕见出现负增长,虽然在疫情控制得力后全面推动经济复苏,不过囿于国内零散疫情及国外疫情扩散得不到遏制,经济全面复苏受到了制约,外需外贸影响尤为突出。据国际货币基金组织最新发布的《世界经济展望报告》预测,2020年全球经济将萎缩4.9%,其中发达经济体将萎缩8%,美国日前发布的数据显示,二季度经济下滑达32.9%。

  境外疫情一时之间难以彻底控制,决定了今年经济社会发展目标的实现,主要得依靠国内大循环。从近年数据看,消费已成为拉动经济增长最主要的方式,上半年受疫情影响有所萎缩,需要重点激发。此次会议亦强调,做好下半年经济工作,要牢牢把握扩大内需这个战略基点。

  欲提振内需,充分就业和居民收入稳步增长是基础,因为内需的基础在收入、在就业。同时以要素市场化改革为主线,提高资源配置效率,目前资金、土地、劳动力等要素合理流动仍存在不少障碍,物流成本仍然过高及农村市场与电商对接仍存在最后一公里问题,需要全民疏通。此外,政府购买也颇为重要,通过政府支持的公共投资来形成有效投资需求,未来仍有空间。

  国内国际双循环相互促进,意味着不能有内无外,二者是辩证统一关系、相互影响,需要相互促进。需要指出的是,强调以国内经济循环为主不意味着关门封闭,而是通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好地联通、促进。相反,形势越困难,就越要扩大开放力度,以高水平开放反制逆全球化、以改善营商环境反制“撤资论”。 而且,双循环相互促进还表现在,国内大循环健康发展有利于中国企业参与国际大循环,积极参与国际竞争又能够提高企业在国内市场的竞争力。

  具体而言,目前中国需要通过放开行业准入限制、优化营商环境和稳步降低关税水平等举措,积极参与国际经贸规则的谈判与制定,推动对外开放朝着更高、更深、更广的方向发展,进入更深入地融入全球高效的产业链、供应链。引导外贸企业积极寻变,借助新模式、新技术,危中寻机,稳住自己的外贸盘。

  总体而言,拥有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场,是未来一段时间中国经济发展的主要倚靠,务必尽可能发挥其效用。同时必须坚定不移推进改革、扩大开放,确保国内国际双循环相互促进。这正是当前中国经济发展的新格局。

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