一个省的督军，权力非常大，到底是多大的官？能拥有多少军队？

东汉光武帝时设置督军御史，职责类似于监军。到了汉末、三国时，在郡国设置督军（都诸军），职责从监军上升为统率一个地方的军队的领兵官。晋时“都督诸军为上，监诸军次之，督诸军为下。”可见，在古代时督军就具有地方色彩，是都督（都督诸军）的下级。到了民国时期，督军成了一省军事首脑的正式称谓。

辛亥革命时，各省纷纷宣布反清独立，各省的军政长官称都督，后来实行军民分治，都督专管军事，由民政长管理政务。袁世凯死后，黎元洪担任总统，段祺瑞任总理，段祺瑞在组织新内阁的同时，即着手安排地方军政长官。因军务院多次要求废除有帝制色彩的将军、巡按使名称，改称都督、民政长，北京政府遂采取折衷的做法，将都督、将军、民政长、巡按使等名称都予废除，各省督理军务长官改称督军，民政长改称省长。

1922年后，改督军为督理某省军务善后事宜，简称督理。各省又有改称督办军务善后事宜者，简称督办。

省长和督军，虽然名义上是平级，但是在有枪就是草头王的乱世之中肯定督军更有话语权，有的省长就是督军的手下，甚至有的督军干脆一肩挑，兼任省长。

在北洋时代，没有督军们的同意就无法制定国策，没有地方军人的合作就无法作出省一级的任何决议。北洋派的十三省督军们甚至组成督军团，以团体的名义进行了干涉内阁阁员任命、左右国务会议决策、解散国会、驱逐总统、宣布独立、实行复辟等干政行为。

督军的出现，其实代表着民国时期地方军阀化的正式形成。

不同省的督军所能指挥调动的军队数量不等

其原因主要是：

一、军阀割据地方，北洋政府除了自己嫡系之外，都是一概不管。各地军阀只能自己筹集军费，各省的经济情况不同，军阀所能筹集到的军费也不同，因而手下的军队数量和装备水平也不尽相同。

二、督军虽然说管理一省的军政事务，但是如果省内某个军事集团比较强势，那么就可以自己割据一方，不理会督军，那么督军能管到的部队就少了。

所以民国时期一省督军所管辖的部队差别很大，就是同一督军，在不同时期其手下军队数量也是处于变化中。因而，只能随便举几个例子来看看：

山西

阎锡山自辛亥革命以后就占据了山西，一开始时其手下军队不足万人，先后依附袁世凯、段祺瑞等人，逐步消除省内其他军阀，控制了山西的军政大权。到直奉大战前，阎锡山在山西共有12个旅，这些部队都是阎锡山的心腹率领，合计约有7万人。

江苏

江苏在冯国璋任上时，虽然名义上有2个师又3个旅，不过因为袁世凯打压，实数不过1.3万人。到李纯署理江苏以后，逐步补充部队缺额，江苏的部队数量开始增加。到直奉大战前，齐燮元当督军的时候，江苏共有中央第6师、第19师、江苏第1、2、3师和5个混成旅，兵力达到了6万人。

浙江

在卢永祥担任浙江督军时期，兼任淞沪护军使，还管着上海。在江浙战争前，卢永祥的部队除了原来的中央第4师、第10师、浙江第1师、第2师等部队外，还有从福建来投奔他的臧致平等部，合计约4万人。

以上几个例子，都是实权督军，自己当督军自己管部队，什么都是自己说了算。下面我们再举几个督军不能控制全省的督军。

直隶

王承斌担任直隶督军的时候，由于吴佩孚说督军不能兼任部队长官，所以免了他23师师长之职。而直隶此时直系各部6.5万人都是直接归曹锟管辖，而冯玉祥所部3.5万人和胡景翼的1万多人也不归他管。所以虽然直隶的驻军有11万之多，王承斌就是一个光杆司令，他这个督军就做得很没乐趣。

第二次直奉大战以后，直系败退，奉系李景林出任直隶督办，他手下有两个师、5个混成旅、3个补充旅，合计6万多人。不过此时在北京和山海关之间，还有张学良和郭松龄的京榆驻军司令部所属的7.5万人，北京则是冯玉祥的国民军4万多人。所以他也没能管到直隶全省，直隶的18万大军里，他只能管到1/3。

河南

在第二次直奉大战之前，督军（都理）是张福来，不过吴佩孚亲自坐镇洛阳，大小事务都是他说了算，张福来就是一个橡皮图章，自然和军权无缘。

第二次直奉大战后，胡景翼夺取了河南，此时他的部队约有4万多人，不过在胡景翼死后，岳维峻继任，他大肆收编各种地方武装和土匪武装，所部号称有11个师、18个混成旅、2个骑兵旅和18个团，总兵力达到了20多万。

不过这些部队有些只是挂个名，名义上服从岳维峻领导，所以实际岳维峻真正能指挥的，也不过4、5万人。

所以我们可以看到，一个督军管理的部队，从20多万到零蛋的都有，必须具体情况具体分析。

附民国时期各省督军名录：

直隶省：朱家宝、曹锟、杨以德（代）、王承斌

奉天省：张作霖

吉林省：孟恩远、田中玉、鲍贵卿、孙烈臣、张作相

黑龙江省：毕桂芳、许兰洲、鲍贵卿、孙烈臣、吴俊升

山东省：张怀芝、张树元、田中玉

河南省：赵倜、冯玉祥

山西省：阎锡山

江苏省：冯国璋、齐耀琳、李纯、齐燮元

安徽省：张勋、倪嗣冲、张文生

江西省：李纯、陈光远

福建省：李厚基

浙江省：吕公望、杨善德、卢永祥

湖北省：王占元、肖耀南

湖南省：陈 宦、刘人熙（代）、傅良佐、王汝贤（代）、谭延闿、张敬尧、吴光新

陕西省：陈树藩、阎相文、冯玉祥、刘镇华

甘肃省：张广建、蔡成勋、陆洪涛

新疆省：杨增新

四川省：蔡 锷、罗佩金、戴 戡、周道刚、刘存厚

广东省：陆荣廷、陈炳焜、李耀汉、莫荣新

广西省：陈炳焜、谭浩明

云南省：唐继尧

贵州省：刘显世