剑指保险小镇，中心城区如何打造佛山金融新支柱？

“建设‘广东保险小镇’，与南海千灯湖创投小镇既错位、又协同，共同服务佛山产业发展。”日前召开的禅城区企业家座谈会上，禅城区委书记黄少文对禅城金融产业发展如是定位。

作为万亿GDP之城，佛山金融产业发达。目前全市金融机构数量和资产规模总体位居全省前三。禅城作为中心城区和现代服务业聚集地，金融业对经济贡献度超过8%，金融产业附加值显著高于其他产业。

发力金融产业，禅城选择了与周边地区不同的差异化发展路径。2018年7月，禅城聚焦发展保险产业，启动了全省首个保险创新发展示范区建设工作。2年来，禅城以全市4%的面积、14%的人口和18%的GDP，实现保费收入占全市比重由35%提升至41%，并推动佛山保费收入跃居全省首位，全市保险中心地位进一步彰显。

在大佛山的金融产业版图上，特色金融集聚区各自开花的格局逐渐形成：南海依托广东金融高新区、千灯湖创投小镇打造国际化金融后台和产业金融中心，顺德利用一批上市企业资源建设桂畔海产融生态小镇发力供应链金融，而禅城谋划的保险小镇又将如何打造成佛山金融业新核心支柱？又如何与当地产业、城市共融发展？

禅城作为中心城区和现代服务业聚集地，金融业对经济贡献度超过8%。图为季华路中央商务带。戴嘉信摄

中心崛起

人均存款近40万元，成全市资金流最密集区域

虽然一直以制造业著称，但作为万亿GDP城市，佛山的金融产业实力不容小觑。

目前，佛山金融机构数量和资产规模总体位居全省前三。全市拥有银行业机构47家，去年金融机构本外币存款余额16948亿元，金融机构本外币贷款余额12175亿元；拥有保险主体机构70多家，去年完成保费收入607亿元，占全省15%，体量超过贵州等多个省份；拥有证券期货业机构138家，期货营业部15家。

作为佛山中心城区，禅城第三产业占GDP的比重已超过60%，其中现代服务业占GDP比重为40.6%。而金融业作为现代服务业发展主力尤为发达。禅城还囊括了全市六成的保险主体机构，贡献了60%的保险行业税收和42%的保费收入；金融从业人员超过5万人，占常住人口比重约4.3%，金融业对经济贡献度超过8%。金融已经成为佛山中心城区的重要底色。

目前，禅城集中了全市绝大多数地方银行总部，75%以上的保险主体机构，各类金融机构及网点800多家，平均每平方公里有5个金融网点。

禅城还拥有证券期货公司营业机构31家，融资租赁公司总部11家，融资担保小贷公司总部6家，以及基金、保理、典当、金融服务外包等各类创新型金融机构。

禅城集中了全市绝大多数地方银行总部，75%以上的保险主体机构，各类金融机构及网点800多家。戴嘉信摄

佛山素有藏富于民的传统，禅城更是其中的典型。截至今年6月，禅城金融机构本外币存款余额达4805亿元，在全市占比25.46%，人均存款约39.75万元，位居全市五区之首，成为全市资金流最密集的地区；金融机构本外币贷款余额4075亿元，全市占比29.8%，存贷比84.8%，较高的存贷比说明资金使用的效率较高，有利于推动金融助力实体经济的发展。

除了资金集聚和使用效率高，禅城也是佛山保险服务业发展的中流砥柱，目前集中了全市62%的保险主体机构，贡献了55%的保险行业税收和47%的保费收入。此外，证券交易额超1.4万亿元，占全市36.9%。

在大力减税降费的背景下，去年，禅城区金融业实现税收收入27.39亿元，占全区税收收入的11.2%。纳税超500万的金融机构有47家，合计纳税24.82亿元，与2018年纳税额基本持平。

此外，禅城还拥有境内外上市企业12家，新三板企业11家。据统计，目前上市公司总市值超2000亿元。

从人员队伍来看，目前禅城金融从业人员超过5万人，占常住人口比重约4.3%。金融已经成为佛山中心城区发展的重要底色。

保险创新

保费收入创新高，助推佛山居全省地级市第一

在佛山的金融产业版图上，南海历经10多年的发展，主攻打造国际化金融后台和现代产业金融中心；顺德依托一批龙头企业力推供应链金融；而制造业基础稍逊但服务业发达的禅城，则另辟蹊径，瞄准保险服务业这一领域错位发展。

最近5年来，中国保险业实现历史性大跨越，总资产翻倍增长，成为继银行、信托行业后又一个资产超过20万亿元的金融子行业。业内人士预计，未来10-15年内，中国将成为全球最大保险市场。

“佛山GDP过万亿，金融保险板块有很大市场需求。”润信保险经纪有限公司总经理邢乙平认为，佛山的经济结构以民营资本为主，中小企业比较活跃，但自身抵御风险能力较弱，对保险的潜在需求较大。

看好这一机遇，2018年7月，禅城区政府聚焦发展保险产业，重点引入保险中介（特别是保险经纪、保险科技、保险公估、保险代理等），启动了全省首个保险创新发展示范区建设工作。

抢占保险产业发展先机，禅城政策先行。禅城区经济与科技促进局相关负责人介绍，针对示范区建设，禅城与广东省保险协会和保险中介协会签订了三方共建合作协议，并出台了专门的保险产业扶持政策扶持体系，力度全国领先。同时，禅城在全市首创将人才补贴直接发放至个人，向30多家保险机构、近2000名保险人才发放补贴1亿多元。

为保险产业发展注入动能，禅城区经科局积极推动佛山市保险行业协会迁址禅城，并先后密集赴上海、乌镇、济南、天津、北京等地开展招商，举办“禅城区保险创新发展示范区北京推介会”和“粤港澳大湾区保险创新前沿发展大会”，开展大招商、招大商和精准招商。

禅城启动全省首个保险创新发展示范区建设工作。图为季华路中央商务带。戴嘉信摄

享安在线保险经纪有限公司正是在通过这一系列的招商活动被禅城所吸引。这家近年来快速发展的公司一直在全国物色更好的发展契机与区域。

去年该公司董事长刘军受邀参加粤港澳大湾区保险创新前沿发展大会，会后与禅城区经科局领导深入交流后，当地重视保险业发展的态度和力度，坚定其将总部搬到禅城的决心。今年5月，享安保险正式签约进驻禅城。

加快保险产业发展，禅城还致力推动产品和业态创新。创建示范区以来，禅城积极运用保险手段服务于实体经济发展。

今年新冠肺炎疫情期间，禅城区政府全额出资为全区7万多家企业购买了复工复产综合保险，覆盖60多万名员工，是疫情期间国内覆盖面最广的政保项目；祖庙街道财政全额出资为全体居民购买了民生综合保险。此外，禅城还是全国唯一的专利保险试点区；政策性小额贷款保证保险帮助全市中小企业融资超10亿元；安全责任保险为全区超过30%的重点安全生产企业提供保障，出口信用保证保险、工程履约保险等创新保险产品均得到企业的高度认可。

示范区建设2年来，成果突出。去年全区保费收入241亿元，增长50%，创历史最高纪录，推动全市保费收入首次超越东莞位居全省地级市第一名。保险深度12.53%，保险密度2万元。“这一指标达到发达国家平均水平，是全国平均水平的近7倍、全市平均水平的近3倍。”业内人士指出，禅城已提前完成示范区建设的两项目标。

在邢乙平看来，禅城形成了很好保险业的创新氛围，各大龙头保险公司在此集聚，成行成市，如平安、中国人寿、友邦等知名险企在禅分公司业绩均位居全国前列。同时由政府搭建起来的保险产品生产和保险产品服务的整个产业链条也比较完整，囊括了供应商、需求商、专业服务商，让保险行业有非常好经济基础支撑。

产业高地

打造保险小镇，进驻机构数量要超500家

金融产业的发展需要有载体的支撑。翻开地图可以发现，近年来佛山不断优化金融产业发展布局，形成一批特色金融集聚区：在南海，前有广东金融高新区发展10余年成为国际化金融后台基地，后有千灯湖创投小镇打造万亿基金小镇；在顺德，桂畔海产融生态小镇主打供应链金融快速崛起。

禅城聚力建设保险创新发展示范区，也需加快打造产业载体，助力保险业的集聚发展，为佛山构建现代产业体系奠定良好基础。

禅城要打造季华路金融走廊，全力把万科金融中心、绿地金融中心等打造成金融行业“亿元楼”。禅城区经科局供图

为此，今年的禅城区政府工作报告提出，禅城将依托季华路打造金融产业轴，建设“保险小镇”。日前，禅城区召开企业家座谈会，区委书记黄少文提出，禅城要打造季华路金融走廊，全力把万科金融中心、绿地金融中心等打造成金融行业“亿元楼”，建设“广东保险小镇”，与南海千灯湖创投小镇既错位、又协同，共同服务佛山产业发展。

根据规划，保险小镇西起佛山大道，东至南海大道，南至绿景路，北至兆祥路，规划总用地面积378.9公顷。目标是要打造成具有粤港澳大湾区辐射力和亚太地区影响力的保险创新发展示范区，力争到2025年，进驻保险（中介）机构数量超过500家，纳税超过30亿元，成为禅城乃至佛山的金融核心支柱。

目前，保险小镇已有各类保险公司市级分公司50家，保险中介机构60多家。今年以来，享安在线总部基地项目、大美州保险经纪有限公司项目、广东远方保险代理有限公司项目等多个保险龙头不约而同签约进驻。

“我们希望吸引全国的资源到禅城发展，为佛山乃至大湾区的金融业发展贡献禅城力量。”禅城区委常委何战说。

未来，该小镇将引进一系列保险机构和保险中介机构总部，以及具有研发实力的保险科技机构，并规划建设广东保险博物馆、广东保险学院、保险科技产业园等一系列重大平台项目。

刘军认为，保险小镇建设将全面提升禅城作为中心城区的城市建设水平，进一步提升保险创新发展能力。

“禅城打造保险小镇，与我们的创新发展理念十分契合。”刘军计划在禅城建设新总部，并加速推进打造保险+科技应用、保险产品创新、保险服务创新的智能化生态服务平台建设。

保险小镇西起佛山大道，东至南海大道，南至绿景路，北至兆祥路，规划总用地面积378.9公顷。禅城区经科局供图

禅城区区政协常委、深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司佛山分公司总经理杨钦建议，在保险小镇应充分结合禅城中心城区的规划定位，突出产业、景观、文化、生态等特色，促进各功能叠加融合发展，将文化基因植入产业发展，小镇设施与城市设施互通互联，构建便捷的生活圈、完善的服务圈、繁荣的商业圈。

“很多金融机构是锦上添花，只有保险业是真正做到雪中送炭，相信这个行业在禅城乃至佛山还会有更大的发展。”禅城区经科局局长李凯表示，政府与险企将进一步携手合作，推动产业发展壮大。

【撰文】南方日报记者 罗湛贤

【摄影】南方日报记者 戴嘉信

【作者】 罗湛贤；戴嘉信

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端