《养老内参》 2020年7月28日

专家建议加快养老服务体系建设

在近日举行的中国社会保障学会养老服务分会成立大会暨首次养老服务发展研讨会上，与会专家提出，近年来我国养老服务体系建设取得显著成效，养老服务业持续健康发展。同时，广大老年人对养老服务的需求越来越多样化、多层次化、个性化，我国养老服务仍然面临诸多困难和问题，为此应不断完善养老服务政策，加快养老服务体系建设。

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专家：推进老龄科技创新，构建疫情防控常态化下的老年健康服务体系

近年来，我国老年健康服务政策体系不断完善，全人群、全生命周期健康理念逐步树立。同时，随着老年人多层次、多样化健康服务需求不断提升，老年健康服务体系中的问题逐步凸显，疫情防控常态化对传统的老年健康服务体系又提出新的挑战。

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老年人享有哪些社会优待

老年人优待是政府和社会在做好公民社会保障和基本公共服务的基础上，在医、食、住、用、行、娱等方面，积极为老年人提供的各种形式的经济补贴、优先优惠和便利服务。我省优待的基本对象为60周岁以上的老年人，包括六大类优待项目。政务服务优待。

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复工首周，北京社区居家养老业务分化

北京市全面有序恢复社区养老服务驿站服务已整整一周。7月27日，记者联系了多家养老企业，梳理了全面复工首周全市100余家养老照料中心和驿站的居家养老服务恢复情况。据统计，这100余家站点累计服务了3000-4000人次，堂食就餐、送餐上门、康复理疗等服务需求相对集中，成为这一周内的热门服务项目。但多家企业也反映，一些与老人密切接触的入户服务，恢复情况与预期还有一定差距。

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重庆：确保全区社会养老服务优质高效

近日，记者从区民政局获悉，为全力做好社会养老服务，区民政局开发174个社区养老服务公益性岗位，确保全区社会养老服务优质高效。

精心制定方案。区民政局、区扶贫办、区人社局联合制定印发了2020年社区养老服务公益性岗位开发实施方案，根据已建社区养老服务设施数量，按照1个社区养老服务场所至少配备1个公益性岗位的原则，结合乡镇街道实际需求，共开发174个非全日制公益性岗位。

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重庆：定下医养结合发展目标

近日，重庆市卫生健康委会同市民政局等10个部门联合印发了《关于深入推进医养结合发展的实施意见》，要求到2022年，全市二级以上综合医院开设老年医学科不低于50%；三级中医医院设置康复科比例不低于80%；每个区县有不少于1所独立的老年护理院或依托区县级医院附设的老年护理院；每个区县社区医养结合型机构不少于5个。

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重庆：渝北打造15分钟养老服务圈

目前，按照《重庆市渝北区社区居家养老服务实施方案》，渝北区以村办公室、卫生院等可利用的公共服务设施为依托，或根据老年人需求选择邻近合适的农家大院、居民聚居区作为场地，已建设了30个村级互助养老点。今年底，渝北计划修建30个农村互助养老点，让农村老年人在不离家、不离乡的环境里实现老有所乐、老有所为、老有所养。

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上海：缓解养老床位“一床难求”，“居家养老”更舒心

在我国2.41亿老年人口中，失能和半失能的老人约5000万人，而取得护理员资格证的仅30万人。有预测显示，国内养老护理员缺口数量目前在1000万人左右。

养老护理被视为“银发经济”最旺需求，但供需间的缺口巨大，成为近年来国内养老服务体系建设中异常突出的矛盾。

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山东：建“15分钟养老服务圈”，16项健康青岛专项行动启动

目前，青岛市居民人均预期寿命81.16岁，孕产妇死亡率7.22/10万，婴儿死亡率1.89‰，优于高收入国家平均水平。到2030年，在已达到世界发达国家先进水平的基础上有更大提升，率先实现可持续健康发展目标，加快建成长江以北地区一流医疗中心城市和全国健康示范城市。

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江苏：南京多方参与医养融合，线路新村构筑“10分钟养老圈”

鼓楼区小市街道线路新村社区线路新村小区位于和燕路63号，原是线路器材厂职工宿舍，建于二十世纪50年代，是典型的老旧小区，人口有3000多人。近年来，小区高龄老人数量逐年上升，60岁以上退休老人1781人，80岁以上高龄老人390人，90岁以上长寿老人45人。其中独居老人112人。

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浙江：“阳光老人家”让老人在家门口幸福养老

2018年重阳节，拱墅区最大的“阳光老人家”——小河“阳光老人家”正式对外开放。小河“阳光老人家”总占地面积2100余平方米，设有阳光会客厅、阳光餐厅、阳光乐养中心，以及阳光休养中心和健养中心。

从“柴米油盐酱醋茶”到“衣食住行医护闲”，老人们有了属于自己的“乐园”。

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浙江：嘉兴医养结合，托起“最美夕阳红”

近日，国家卫健委通报了“全国医养结合典型经验”，我省有9项经验做法入选。浙江的医养结合工作“典型”在哪？记者来到首批国家级医养结合试点嘉兴，走访了多家医养结合机构，探寻答案。

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浙江：全国首个省级养老机构，护理分级与服务规范出炉

近日，记者从浙江省市场监督管理局官网获悉，该局批准发布的DB33/T2267-2020《养老机构护理分级与服务规范》省级地方标准将于7月30日起实施，这也意味着浙江省养老机构有了护理分级的方法、标准和服务规范。

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福建：《福建省老年人权益保障条例》将修改

近日召开的省人大常委会会议审议了省人代会相关议案办理情况报告。记者了解到，回应代表议案，《福建省老年人权益保障条例》将修改。

据了解，《福建省老年人权益保障条例》是我省首个由省人民代表大会审议通过的实体性地方法规，法规的颁布实施对于推动我省老龄事业持续健康发展发挥了积极作用。

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北京市民政局关于印发《北京市养老机构新冠肺炎疫情防控应急处置工作导引》的通知

京民养老发〔2020〕78号

为全面贯彻落实民政部和市委、市政府关于北京养老服务机构疫情防控工作要求，现将《北京市养老机构新冠肺炎疫情防控应急处置工作导引》印发给你们，请各单位认真抓好贯彻落实。

第一条为妥善做好养老机构新冠肺炎疫情应急处置工作，根据民政部和市委、市政府有关要求，以及本市地方标准《养老服务机构院内感染控制规范》，制定本工作导引。

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上海市民政局关于印发《上海市养老机构等级评定标准细则》的通知

为贯彻落实《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》（民发〔2019〕137号）要求，进一步完善养老机构安全保障长效机制，促进养老机构服务质量提升，根据《〈养老机构等级划分与评定〉国家标准实施指南》（试行）和《上海市养老机构等级评定管理办法》，现印发《上海市养老机构等级评定标准细则》，请在开展等级评定工作中对照执行。

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疫情防控常态化下老年健康服务体系的构建

经济社会发展方式转变叠加人口老龄化是贯穿我国21世纪的基本国情。近年来，我国老年健康服务政策体系不断完善，全人群、全生命周期健康理念逐步树立，养老、孝老、敬老的社会文化氛围逐步形成，老年人获得感、幸福感、安全感不断增强。新时代，随着老年人多层次、多样化健康服务需求不断提升，老年健康服务体系中的问题逐步凸显，疫情防控常态化对传统的老年健康服务体系又提出新的挑战。

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北京养老机构放宽探视程序

记者近日从北京市民政局了解到，随着北京市疫情响应等级下调至三级，该市再次调整了养老服务疫情防控政策，养老机构放宽家属探视程序，探视人数、探视次数不再作出限制，有序恢复社区养老服务驿站服务。

此次调整的主要措施涉及6个方面，包括放宽家属探视程序、调整老年人入院管理流程、调整返岗员工及新入职员工防疫管理措施、进一步放宽居家养老服务限制、恢复老年人能力评估等工作以及正确使用空调。

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陕西：91岁老人说：“在这养老我很安心”，铜川养老机构服务体系让城市夕阳更红

近年来，我市打造以城市日间照料中心和农村幸福院为基础的康养服务体系，持续推进医养深度融合，加强养老人才队伍建设，老年人多样化的养老需求得到了有效保障。各大养老机构在基础配套设施和综合服务水平大幅提升的同时，创新管理模式，提高服务质量，智能化的应用和社会力量的参与也让更多老人老有所养、老有所乐。

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江苏：养老机构不合格坚决关停，9月底前完成消防审验整改

27日从全省养老等民政服务机构安全专项整治暨养老机构消防审验问题处置工作现场推进会上获悉，9月底前，全省911家未取得消防审验手续的养老机构要全部完成专项整改，不合格的坚决关停，以遏制重特大事故发生，切实保障老年人生命安全和身体健康。

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广东：龙湖区构建养老幸福体系“长者食堂”成“网红”

据了解，近年来，我市老龄化问题日益突出，空巢与独居老人不少，他们买菜做饭十分不便，平时吃得也简单，经常是用隔夜饭菜、豆腐乳应付了事，缺乏营养。为了给长者提供生活上的便利，近日，暖阳居家养老服务中心特地在首层开设乐膳长者食堂，这也是龙湖区首个长者饭堂。

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从梳头、画时钟看出老人是否失能，老年人能力评估师成为新职业

评估老年人日常生活活动能力、出具老年人能力综合评估报告、为老年人能力恢复提出建议……日前，人社部、市场监管总局、国家统计局联合发布9个新职业，其中老年人能力评估师备受关注。

2018年开始，经过武汉市民政局组织的培训，武汉一些从业人员取得评估证。当年我市公布了27家老年人能力评估机构，近期一批新的机构有望进入武汉老年人能力评估机构资格库。

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居民住宅楼里能开办养老院吗，律师：要获得三分之二以上相邻业主的同意

石家庄市裕华区宾南花园小区的居民楼内，日前开办了一家养老院，虽然入住老人不多，但是仍有楼内居民致电本报，投诉扰民。7月20日和27日，本报记者对此进行了调查，发现在居民楼开办养老院正在兴起，被称作“嵌入式社区养老”，但是多面临着居民投诉、不愿接纳的问题。如何尽最大努力减少扰民，维护好和居民特别是同楼层、同单元居民的关系，是这些居民楼内养老院不得不面临的难题。

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住进“小别墅”享五星级养老服务

不久前，广东省公布2019年度星级养老机构名单，公明福利院成为深圳市唯一新增的五星级养老机构。星级标准总分1000分，对于服务质量等软性考核占比超过60%。在公明福利院院长谢晚霞看来，要保证养老机构的高水平服务，关键在于建立标准化体系和规范化的操作流程。福利院对岗位工作职责、服务操作流程、紧急情况处理都有详细、严格的规范要求，规范和制度文本就有20多万字，旨在让老人任何时候都享受到标准化的贴心服务。

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太平养老成功承办中国社会保险学会社会保险基金投资管理专业委员会企业年金理事会和委托人专业组第九次会议

2020年7月24日，由中国社会保险学会社会保险基金投资管理专业委员会作为指导单位，中国石油天然气集团公司企业年金理事会作为主办单位，太平养老作为承办单位的中国社会保险学会社会保险基金投资管理专业委员会企业年金理事会和委托人专业组第九次会议在上海中国金融信息中心成功举办。

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安徽：民政厅省经信厅联合评估新站高新区“智慧养老”工作

7月22日上午，省民政厅、省经信厅相关负责人莅临合肥新站高新区九久夕阳红老年城考察调研智慧养老模式建设工作。在新站高新区的指导下，九久夕阳红引入智能出入安防系统，利用人工智能技术实现出入快速测温及人脸自动识别，能够准确识别走失高危人员及体温异常人员并自动报警；“健康小桌”可以便捷地为老年人提供床边健康监测及健康数据录入；物联网管理应用平台及自动巡更管理系统可以快速实现目标跟踪、行为分析、设备监控以及人员管理等。

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中国电信积极探索养老服务，打通智慧养老“最后一公里”

当前，我国正处于人口老龄化快速发展期。根据预测，2025年将突破3亿，2033年会突破4亿，2053年将达到峰值4.87亿，2070年之前，我国将一直是世界上老年人口规模最大的国家。“银发浪潮”汹涌而来，养老问题日益凸显。

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广东：深圳居家养老照护职业技能竞赛报名

记者从居家养老发展促进会获悉，深圳市第十届职工技术创新运动会暨2020年深圳技能大赛——居家养老照护职业技能竞赛，即日起面向我市从事与老年照护相关工作的从业人员开启报名，报名时间截至8月10日。

据悉，凡年满18周岁，在我市从事与老年照护相关工作的从业人员，可由单位推荐报名参赛，一单位参赛人数不超过8人。市民可通过登录深圳市职工教育和职业培训协会官方网站，进入“在线服务”窗口，进行竞赛报名。

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“夕阳天使”因专业而美丽——上海市嘉定区加强养老护理员人才队伍建设

“疫情期间，养老院封闭管理，我们一点不担心，反而吃胖了，也不易患感冒了。”90岁的杨老伯住在上海东方养老公寓，他说这归功于“不是亲人，胜似亲人”的养老护理员们提供的贴心、温暖照护。

近年来，上海市嘉定区从强化资金支持、加强岗位培训、推出激励措施三方面入手，走出了一条加强养老护理员队伍建设的新路子。

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牢固树立服务理念，办好有温度老年教育

一年来，全校各级教职员工和广大老年学员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市中心工作，严格落实“143”工作思路，立足本职，务实创新，担当作为，推动学校办学规模、教学水平、服务质量不断提升，整体工作取得长足进步。这期间，学校涌现出一批政治素质高、工作业绩好、作用发挥突出的优秀集体和个人，并获评工作能手、服务标兵、先进党支部和优秀班级。在争做工作能手中

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老年人走路不稳要寻因

步态是指步行时的姿势，步态不稳是指走路动作不灵活，行走时两腿分得很宽；或步行时不能走直线，忽左忽右、步距短小，上肢不做前后摆动等一系列症状。要仔细观察老人站立、行走时的姿势，以及上下肢与躯干的配合。还可以让老人配合着沿直线向前走、侧行、退行、转弯，用足尖、足跟行走等。

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上海：交通大学发布《2020中国候鸟式养老夏季栖息地适宜度指数》

2020年7月24日，《2020中国候鸟式养老夏季栖息地适宜度指数》在上海交通大学安泰经济与管理学院发布。出席发布会的领导和嘉宾有上海交通大学安泰经管学院院长、行业研究院院长陈方若，安泰经管学院党委副书记张东红，安泰经管学院公关办主任黄淑绢，太平洋保险养老产业投资管理公司企划部副总经理焦巍巍等。会议由上海交通大学行业研究院办公室主任杨喆主持。

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大家保险徐敬惠：商业保险参与养老财富储备大有可为

7月26日,大家保险集团总经理徐敬惠出席中国养老金融50人论坛“养老财富储备系列公开讲座”,对于我国养老规划现存问题和个人养老面临的两大风险,徐敬惠认为,储备养老财富可以通过投资不动产、理财产品和商业保险实现,商业保险有望承担更多使命、发挥更大作用。

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江苏：今年上半年退休的企业职工将重新计发基本养老金

根据国家统一部署和与机关事业单位养老保险统一计发年度的要求，经报国家人社部、财政部同意，从今年起，江苏上半年退休的企业职工，先按上年的计发基数预发基本养老金，待当年计发基数公布后，再按当年的计发基数重新计发基本养老金，因此不再参加当年的基本养老金调整。

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内蒙古：确定2020年自治区本级企业职工养老保险缴费基数

7月27日，记者从自治区人力资源和社会保障厅了解到，我区于日前下发通知，就2020年度自治区本级企业职工养老保险缴费工资基数核定有关事宜进行了明确。

据了解，2020年1月1日至1月31日，企业单位缴纳养老保险费统一按照调整后的缴费比例执行，即单位缴费比例为16%，个人缴费比例为8%。

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疫情影响下，养老金如何调整并足额发放？

近期，全国有近30个省份发布了养老金调整方案。据悉，受新冠肺炎疫情影响，养老保险基金收入有所下降。在此情况下，各地如何保障养老金顺利调整并按时足额发放？

记者发现，截至目前，全国已有上海、天津、广东、安徽等近30个省份在官网发布具体调整方案。辽宁、河北、江苏、安徽、广东等地规定7月底前发放落实，宁夏要求最晚于8月底前将调增的养老金足额发放到退休(职)人员手中。

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四部门：尽快实现养老保险全国统筹

国家发改委等四部门近日联合下发《关于做好2020年降成本重点工作的通知》。通知提出，要降低企业用工成本。免征中小微企业基本养老、失业、工伤“三项”社会保险单位缴费部分至年底。尽快实现养老保险全国统筹。落实住房公积金阶段性支持政策。

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养老服务，精准结合

随着经济社会发展进步，人口老龄化成为全球许多国家和地区普遍面临的课题。如何更好地满足老年人日益增长的美好生活需求，如何将城市管理的“精度”转化为养老服务的“准度”，许多国家的城市进行了富有成效的探索.

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80岁再退休！日本家电量贩店延长雇用年限，让员工活到老做到老

有鉴于日本进入超高龄化社会，零售量贩业者开始面临人手不足的问题，同时为了保障年长者的就业机会，日本知名家电量贩店野岛（ノジマ）日前宣布，正式将员工的退休年限从65岁放宽至80岁，未来只要员工有意继续留任，考量该员身体状况与工作态度，最长将持续聘任至80岁。

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老年人“防骗高考”值得尝试

7月21日至22日，全国首届老年人“防骗高考”开考。考试试卷由支付宝客服、老年大学讲师共同编写，内容涵盖了老年人常见的假冒身份、钓鱼链接、账号安全等10余种诈骗类型。据了解，第一批考点选在抚顺、杭州、嘉兴、深圳等地，线下考点及在线答题专区累计已覆盖超过350万人次。（据辽宁日报客户端7月24日报道）

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河北：张北县民政局政府购买居家养老服务项目公开招标公告

张北县民政局政府购买居家养老服务招标项目的潜在投标人应在登录“河北张家口电子招标投标交易平台”进行电子报名自行下载招标文件获取招标文件，并于2020年08月17日09点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：HBDHGY-2020005

项目名称：张北县民政局政府购买居家养老服务项目

预算金额：1435

最高限价（如有）：1435.00

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甘肃：兰州市七里河区虚拟养老院家政服务机构、居家和社区养老服务项目评估服务、全区经济困难老年人及政府兜底保障老年人类别确定及绩效评估服务政府采购项目公开招标公告

兰州市七里河区虚拟养老院招标项目的潜在投标人应在网上方式：已注册为会员的供应商可登陆兰州市公共资源交易网（http://lzggzyjy.lanzhou.gov.cn/）投标确认。获取招标文件，并于2020-08-1809:30（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：XHZC-2020-0814

项目名称：兰州市七里河区虚拟养老院家政服务机构、居家和社区养老服务项目评估服务、全区经济困难老年人及政府兜底保障老年人类别确定及绩效评估服务政府采购项目

预算金额：320(万元)

最高限价：0.0(万元)

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青海：民政厅全省养老护理床采购项目公开招标公告

青海省民政厅全省养老护理床采购项目招标项目的潜在投标人应在青海省政府采购电子化平台获取（下载）招标文件，并于2020年08月20日09:00（北京时间）前提交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：青政采公招（货物）2020-070-1号

项目名称：青海省民政厅全省养老护理床采购项目

预算金额（元）：6000000

最高限价（元）：6000000

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