购买盗版图书“返点”引发的贪腐案！黔东南州一原书记主动向组织交代问题

　　2019年12月10日，黔东南州直机关工委原书记蒋某英心慌了，主动向组织交代问题了！事发于党员教育图书资料的订购。

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　　黔东南州委巡察组进入黔东南州直机关工委巡察前，会同州纪委监委党风政风监督室、案件监督管理室、信访室等，事先收集和研判分析了黔东南州直机关工委存在的问题。这时巡察组得到的问题线索，并未发现存在重大问题。但“四项监督”贯通融合进入了第一步。

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　　十届州委第十轮第一巡察组进驻后，组长围绕州直机关工委的目标考核、党费使用等重点工作开展巡察。

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　　巡察过程中，巡察组发现该系统存在党费用于订购杂志的党费使用不规范行为。“他们用于党费购买党员教育的报刊、资料是正确的，问题是支付使用程序是不符合规定的。”组长说，在继续深查中，查阅订购的图书刊物时，发现存在错别字、纸质差等问题。

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　　经相关资质部门对比认定，购买的党员教育资料确属盗版图书，而订购资金却按照正版书价金额支付。巡察组把这一情况形成专报移交黔东南州纪委监委。

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　　根据上报的线索问题，黔东南州纪委监委监督检查室和派驻纪检监察组，组织力量跟进深挖细节后，对供货商采取了留置措施。这时，蒋某英也主动向组织并交代收取返点费等问题。

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　　“对重大问题线索，巡察组及时按程序边巡边移，纪检监察室、派驻纪检监察组及时受理、及时处置，立行立改、跟进督促，促进整改落实。”黔东南州纪委监委第四监督检查室负责人介绍，在问题线索发现及处置上实现了“四项监督”的有效贯通融合，有效增强了巡察工作的政治效果和法纪效果。

　　至此，“四项监督”贯通融合并没有结束。

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　　在继续抓好个案处置的同时，由监督联系派驻纪检监察组跟进监督州直机关工委，举一反三，落实主体责任，深入推进“一案一整改”，按照权限运用“四种形态”处理好有关问题。

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　　当中，派驻纪检监察组监督州直机关工委党组对黔东南州直机关单位、16县（市）直机关工委，就党的十八大以来各部门、各单位在征订刊物和购买图书过程中，是否存在收取返点经费、收受书商贿赂等行为进行全面自查整改。

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　　2020年3月12日，黔东南州纪委州监委第四监督检查室为州直机关工委相关负责人解答了工作疑问、提出具体的工作意见建议。3月24日，黔东南州纪委州监委派驻第一纪检监察组组长罗朝军同志在“12.10”专案警示教育会议上通报了情况，提出了自查整改工作要求，有效解决了自查整改工作推进缓慢的问题。

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　　2020年4月22日，黔东南州纪委州监委第四监督检查室召开专题会，释放了主动交代问题从宽处理的政策信号，帮助犯错同志卸下思想包袱主动纠正错误，充分彰显了组织的良苦用心。4月28日，黔东南州直机关工委自查情况向黔东南州纪委监委及第一纪检监察组进行汇报；4月30日，黔东南州直机关工委召开班子会议，对所有涉及人员进行深度谈话谈心，清查用于职工福利的费用发放情况，并及时组织了清退。

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　　与此同时，全州16个县（市）直机关工委通过召开警示教育会、找相关人员谈话提醒等，认真抓好类似问题的自查清理整改工作。这一轮的自查都没有查出问题，但州纪委州监委及其派驻第一纪检监察组再次督促，州直机关工委再次研判，组织重自查、重整改、重报告，强调工作要求和严明纪律。

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　　截至2020年5月12日，共收到自查清理整改报告98份，查出问题18个，涉及返点资金521346.63元，清退违纪违规资金231972.5元。共有32人主动向组织交代了问题。

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　　这次购买盗版图书返点的案件，黔东南州纪检监察机关坚持和完善党和国家监督体系要求，在积极探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”的贯通融合上迈出了可喜的一步，不断完善了纪检监察监督与其他监督协同发力的体制机制，在切实增强正风肃纪的精准性、有效性上形成了好做法、好经验。

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　　黔东南州纪委州监委有关负责人介绍，在这次案件中，纪律监督真正挺在前面，唤醒党章党规党纪意识，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；纪律监督与监察监督有效贯通，推动向基层延伸，増强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性；派驻监督坚守代表上级纪委加强对下级党组织监督的定位，发挥近距离、全天侯、常态化的优势，増强“派”的权威、“驻”的优势；巡察监督做到“三个聚焦”，抓好发现问题、整改、收效3个环节，从程序、实体上完善上下联动、上下贯通的巡察格局。

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　　通过这次案件，黔东南州“四项监督”增强了系统思维和协同意识，充分认识到贯通融合既对各类监督的提升，又是各类监督的融合，提高了监督效果，形成了“一盘棋”监督意识。