第二轮特色小镇典型经验案例分析：四川绵竹玫瑰小镇

　　中商情报网讯：根据国家发展改革委办公厅关于公布特色小镇典型经验和警示案例的通知，为持续加强特色小镇典型示范工作，现推广来自20个精品特色小镇的“第二轮全国特色小镇典型经验”，案例包括福建厦门集美汽车小镇、浙江宁波膜幻动力小镇、陕西西安大唐西市小镇、江苏南京未来网络小镇、福建长乐东湖数字小镇、重庆荣昌安陶小镇、四川绵竹玫瑰小镇、江苏常州石墨烯小镇、山东日照奥林匹克水上运动小镇、辽宁沈阳永安机床小镇、广东深圳坂田创投小镇、吉林辽源袜业小镇、河北清河羊绒小镇、安徽芜湖殷港艺创小镇、河北涞水京作家具小镇、河南洛阳新材料及智能装备科创小镇、天津津南小站稻耕文化小镇、山东泰安泰山出版小镇、四川成都温江“三医”研发小镇、湖南醴陵五彩陶瓷小镇。

　　以下为案例特色小镇详情：

　　促进产城人文融合小镇案例——四川绵竹玫瑰小镇

　　四川绵竹玫瑰小镇在发展芳香产业基础上完善科技旅游功能，建成芳香科技研发转化中心、大马士革玫瑰基地和芳香产业链展示中心。

　　2014年5月20日，绵竹市与银谷集团签订了《绵竹市“中国玫瑰谷”玫瑰产业及旅游产业项目投资建设协议》，银谷集团计划投资20亿，在绵竹种植大马士玫瑰20000亩，建设“玫瑰香氛小镇”、“三溪艺术小镇”、“玫瑰温泉小镇”三个旅游度假小镇。

　　中国玫瑰谷以感受“玫瑰文化”体验“玫瑰生活”为目标；搭建“产业、文化、旅游”三个平台；围绕“美丽、健康、浪漫、智慧”四个属性，将“中国玫瑰谷”打造成全球“玫瑰人生”主题体验与度假目的地；中国的“卡梅尔”小镇。

　　“中国玫瑰谷”以玫瑰及香氛产业为基础，将带动旅游度假产业、大健康产业、文化教育产业、科技研发产业，形成五大产业板块，构成一、二、三产联动的“第六产业”。

　　近期（2016-2020年）发展计划，以发展玫瑰产业为主要目标，计划投资40亿元，完成大马士革玫瑰20000亩种植目标，到2020年，中国玫瑰谷将成为“全球大马士革玫瑰第三大主产区“。同时，打造沿山观光、休闲、婚庆旅游，建设“玫瑰幸福新村”、“三溪艺术小镇、玫瑰香氛小镇、玫瑰温泉小镇”三个小镇，带动旅游产业、大健康产业、文化产业、科技研发产业的发展。

　　中长期（2021-2030年）发展计划，发展沿山旅游业，在观光、休闲旅游的基础上，对龙门山森林资源进行保护性的开发，进一步打造沿山旅游。计划投资100亿元，打造森林公园、森林旅游度假、康体休闲运动项目，建设精舍会所、半岛情景酒店、月伴湾时尚酒店等。到2030年，中国玫瑰玫瑰谷将形成以玫瑰种植、科技研发和现代农业生产为主、观光旅游和休闲度假相结合的现代都市型农业发展基地和旅游区。

　　特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

　　对于小镇的分类，可以根据小镇主导产业、地理位置、规模、资源、历史、文化等进行分类。目前，住建部已发布第一批、第二批特色小镇名单。其中，第一批共127个镇，浙江省最多为8个；第二批共276个镇，江苏、浙江以及山东最多达15个。

　　数据来源：中商产业研究院整理

　　特色小镇的规划建设是以发展特色产业为核心，但在发展中容易与特色小城镇混淆，违背了经济发展和城镇化的建设规律。特色小镇与特色小城镇若没有分离开根据各自特点去发展，有可能会错误的引导各类要素、政府资金、社会资本等流入小城镇，带来资金、资源、基础设施等的浪费，不利于特色小镇发展。

　　此前，国家发改委办公厅发布了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》（发改办规划〔2018〕1041号），其中明确了特色小镇和特色小城镇的基本条件。

　　资料来源：中商产业研究院整理

　　同时，鼓励各地区挖掘多种类型小镇案例，避免模式雷同、难以推广。立足不同产业门类，挖掘先进制造类、农业田园类及信息、科创、金融、教育、商贸、文旅、体育等现代服务类案例。立足不同地理区位，挖掘“市郊镇”“市中镇”“园中镇”“镇中镇”等特色小镇案例，以及卫星型、专业型等特色小城镇案例。立足不同运行模式，挖掘在机制政策创新、政企合作、投融资模式等方面的先进经验。

　　特色小镇自开展以来，成为各地热门的发展方向。目前，中商产业研究院在特色小镇领域有着丰富的经验，拥有多个成功案例。中商产业研究院拥有十多年的产业规划咨询实践经验，重点突出可落地可执行，形成“规划先行，统筹安排，分步实施，稳步推进”的落地理念。中商产业研究院致力成为全国领先的特色小镇综合服务专家，搭建三产平台：产业基金、产业小镇、产业龙头；最终实现：挖掘核心竞争力，成就产业领军者。