内蒙古自治区的首府，1954年，为何从张家口搬到了归绥？

最近一段时间，《塞上风云记》正在热播。这部电视剧讲述了张家口近现代的商业发展道路，同时，见证了张家口的历史岁月。在历史的长河中，张家口曾经是中原王朝的重要军事要塞。在近现代时期，又曾经是察哈尔省省会、内蒙古自治区的首府。但是在1954年，内蒙古自治区的首府，从张家口迁往了归绥，也就是呼和浩特。那么，这是怎么回事呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊内蒙古地区的历史发展。在我国古代历史上，中原王朝一直与农耕为主，北方草原政权，则是以游牧为主，两大体系一直处于反复对抗的局面。在中原王朝强盛的阶段，会组织一系列的北伐行动，主动进攻北方游牧政权。例如汉朝、唐朝、明朝，都曾经大举北伐。但是一旦中原王朝进入衰败期，北方游牧政权又会卷土重来。内蒙古地区属于两大体系反复争夺的地区，因此，在内蒙古地区的考古挖掘中，能够发现游牧文化的印记，也能够发现中原文明的特色。这样的情况，从秦汉一直延续到了明朝，始终是一个老大难问题。

在明朝统治时期，张家口一直是拱卫京城、抵御北方骑兵的重要军事要塞。因为张家口的地质结构非常复杂，便于进行层层抵抗。直到上世纪的七八十年代，张家口地区仍然驻扎了大量的野战部队，毕竟北方的压力太大。17世纪中期，已经统治了200多年的明朝灭亡。东北地区的清朝开始大举入关，并且在10多年的时间里，确立了对各地区的统治。

清朝入关以后，由于满蒙联姻等原因，北方游牧政权这一问题得到了基本解决。清朝在入关之前，就已经与基本上控制了漠北、漠南蒙古各部。因此，清朝入关的时候，除了满洲八旗之外，还有蒙古八旗和汉八旗。除了西北准噶尔部，清朝基本上不用担心北方的威胁。在雍正、乾隆两朝，清朝主要把精力放在了治理内政方面。但是，清朝也留下了很多隐患。在明朝的原有故土上，清朝入关以后，继续使用行省制度，并且进一步划分完善。截止清朝统治的后期，总计有18个行省，被称为大清内陆十八行省。

在东北、西北和蒙古草原上，清朝则没有使用行省制度，而是设立了一系列的镇守将军。例如宁夏将军、伊犁将军、乌里雅苏台将军、盛京将军、吉林将军等等，镇守将军负责辖区里的一切军政事务。由于没有行政区划和行政官员，清朝对这些地区的人口、耕地等各方面实际情况，并不完全掌握。在清朝统治的前期，依靠雄厚国力的支撑，这些问题并不明显。至于察哈尔地区，情况更加特殊。察哈尔省地区设立了察哈尔都统，都统大人的驻地就设立在张家口。

进入清朝统治的后期以后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，并且开始染指清朝的各个地区。清朝割让了大量的土地，开放了众多的通商口岸，签署了各种不平等条约。在这一阶段，张家口与沙俄、蒙古草原之间的商业贸易，逐步兴隆起来。京张铁路的开通，进一步刺激了张家口地区的商业发展。各种商品可以源源不断的运输，客商们频繁往来。在影视剧《塞上风云记》中，讲述的就是这一阶段的故事。清朝为了拱卫北部地区的安全，在20世纪初期，逐步建立了奉天省、吉林省、黑龙江省等几个行省。

不过，在蒙古草原上，由于各方面的原因，仍旧没有建立行省制度。1912年，清朝灭亡以后，我国陷入了军阀混战的局面。各路军阀忙着争夺地盘，在这样的情况下，行政区划的划分更加无从谈起。当时，察哈尔地区被命名为特别区，治所仍在张家口。1928年，北伐战争结束以后，当时的政权鉴于内蒙古草原的重要性，处于拱卫边陲的需要，从东北到西北，一口气建立了热河省、察哈尔省、绥远省等4个省份，被称为塞北四省。

这4个省份的建立，有明显的战略防御作用。在30年代中期，抗击日本军队的过程中，绥远省和察哈尔省等省份，确实起到了很大的作用。一转眼到了40年代后期，当时，北方的大部分地区已经陆续解放。1947年，内蒙古自治区成立。不过，当时的行政区划，与现在完全不同。当时的内蒙古自治区仅仅相当于现在的内蒙古东部，至于内蒙古自治区的首府，则在设立在王爷庙，在今天的乌兰浩特市境内。随着局势的迅速发展，我国大部分地区陆续解放。

王爷庙的地理位置过于偏远，而且交通并不发达，城市建设不完善。为了加强对内蒙古各地区的管理，同时，寻找一个合适的首府，1949年，内蒙古自治区的首府迁移到了张家口。请注意一个问题，张家口市当时还是察哈尔省的省会，同时兼任内蒙古自治区的临时首府。张家口市的城市配套完善，而且地理位置比较好。一个城市，同时兼任两个省级行政区的驻地，正在历史上独一无二。进入50年代初期，随着全国局势的稳定，我国进入了战后恢复和发展经济的阶段。我国各地区的行政区划开始调整，塞北四省有明显的战略防御意义。进入经济发展的阶段，这4个省份存在的价值越来越低。毕竟4个省，存在经济薄弱、人口稀少等问题。

从1952年开始，塞北四省开始被陆续撤销。1952年，察哈尔省撤销以后，张家口市被划入了河北省。但仍旧同时担任内蒙古自治区的临时首府，因为没有其他的城市更合适。自己的首府在邻居省份境内，这样的情况并不多见。在随后的两三年时间里，绥远省、热河省等3个省份被陆续撤销。随着绥远省的撤销，原来的管辖区并入了内蒙古管理。原绥远省的省会归绥市，地理位置非常好，而且经济发展、铁路交通比较方便。1954年，内蒙古的首府从张家口市迁移到了归绥市。至此以后，张家口市结束了临时首府的历史。