长春市“东安屯”是如何破茧成蝶的？

从以前的城中村，到棚户区改造后的高楼大厦，本报记者以《东安屯变形记》为题，报道了长春市东安屯发生的巨变。调查发出后在读者中产生强烈反响，认为这里的变化正是长春这座城市发展变迁的一个缩影。记者再访东安屯，探寻这个文明街区是如何创新社会治理的……

长春“东安屯”是如何破茧成蝶的？

资料图片：东安屯旧物市场

说起东安屯，只要在春城待得久一点的人都知道或是听说过这个名字，不仅是因为这儿曾是有名的城中村，还因为整座城市最大的旧物市场曾经就在这里。

“别人叫它‘旧物市场’，我们附近人都说那是‘破烂市’。”生在这、长在这，棚户区改造前住东莱南街平房、回迁后住东湾半岛小区的东安屯老住户赵福珍阿姨说，以前的东安屯所在现在被归到南关区长通街道，划分为街道下辖的东莱南街社区和永宁路社区，大体上以被头道沟上的永兴桥分开的东莱南街和东莱北街为主干道，永宁路为次干道。“整个东安屯最主要的就是这两条道，其他胡同和小路都是围绕工厂、居民的趴趴房形成的。那时候屯子上空经常有工厂冒出的彩色浓烟，空气中时不时散发着怪味。头道沟的脏水从桥洞穿流而出奔向伊通河，沿途的臭味让人望而却步。你想想我们这地方得破成啥样子，能在这里道边卖的东西基本没啥好东西，都是些锅碗瓢盆、破衣烂帽，连瓢都可能是掉渣子的。”

夜晚的东安屯灯火通明。

记者了解到，以前的东安屯棚户区位于长春市南关区东北部，东起伊通河，西至长吉铁路，南起东大桥，北至台北大街， 占地面积87万多平方米，居民4000余户，企业56户。”棚户区改造前，大大小小的厂子和作坊已经陆续搬离了这里，棚改后，东安屯老街居民基本都住进了回迁楼，老街坊还是老街坊，住得更紧密了。”赵阿姨说：“但是住上高楼，也没耽误了在楼底下摆摊，破烂市依然还在，一直到四五年前才治理完，不过东大桥早市那边还有点儿。”

资料图片：棚户区改造后的东安屯

采访时记者了解到，东安屯的旧物市场最开始并不只在东安屯，它以前还叫过“桃源路破烂市”和“东大桥破烂市”。三个名字，都和它的存在地点相关。

今年80岁的宋玉春奶奶也是东安屯老居民了。据老人介绍，建国之后，长春市桃源路、东天街、东大桥一带就因为地方宽敞、居民的经济条件较差而自发形成了以物易物的小市场；后来来这里置换东西的人多了，上个世纪90年代左右逐渐成为全市旧物流通、集散的场所，被叫做“铁市儿”，现在在桃源路老年居民那里还能听到这个名字。进入新世纪以来，长春经济迅猛发展、城市建设步伐不断加快，随着桃源街道棚户区改造完成、城区治理见效，铁市儿慢慢迁到东大桥北侧已经停产的工厂大院附近，后来又蔓延到东莱南街、东莱北街，形成了全市闻名的东安屯旧物市场，也就是本地居民口中的“破烂市”。“以前破烂市在桃源路的时候其实并不大，也就是在胡同里；转到东大桥的时候扩大了不少，桥洞下面都有；等到东安屯的时候，那就大了，从东莱南街、小桥上，一直到东莱北街到处是摆摊的，也不局限是不是周末，就是周日摆摊的人和逛摊位的人更多而已。”宋奶奶说，前期摊子没有那么大的时候东安屯的居民或多或少都在那儿摆过摊，后期搬到楼上住了，再加上自己年纪大了，一看到破烂市就闹心。“破烂市不仅有各种破烂儿、旧物、古董，还有卖菜的、卖吃的。有个市场是方便，可一到周日的时候，长春市各城区的中老年人和部分想淘货的年轻人都会来赶集。摆摊的人从开市前一天的后半夜一直折腾到天亮，各种物件乒乓作响，挪桌子、搬椅子、卸货，还有叫卖声一直不断。有时候他们还会因为你占我地方了、我占你摊位了而吵吵起来，偶尔还有打起来的。我们这些住破烂市楼上的，基本一宿都不得安宁，像我这年纪大的，睡不着觉第二天一天都难受。”宋奶奶说，因为好地点很抢手，不少人都提前占位置，大都是凌晨一二点钟占摊，最抢手的位置摊主还会在前半夜就出来占摊。”据说，当时无论是在东莱南街、北街还是永宁路上，或者是铁路道口南侧的人行道上，都会看到“有人”、“有人占”的白色大字，大字外围是白框。最常有人摆摊的几条街路，如果连起来有3里多地，几乎已被“分割”成上千个摊位。而到“破烂市”开市时，现场摆摊和逛摊的人，能达到几千人，乌泱泱一片，极其混乱。

小区凉亭里，居民乘凉、闲聊。

因为破烂市噪音扰民，摆摊的人也没有爱护环境卫生的意识，每次都弄得满地垃圾，附近派出所接到过不少关于扰民的报案，市里、区里也接到过很多相关投诉，市、区的执法部门也来清理过很多次。进入新世纪后，东安屯破烂市更是政府重点治理和打击的对象，但治理只能保持一段时间的效果，等风声过了，摆摊的人又出来了。这种情况直到2015年秋天。

记者从东莱南街社区了解到，2015年9月份时，长春市信达东湾半岛小区有居民打了12345投诉，引起南关区和各政府相关部门的高度重视。“当时小区的一位老人突发疾病需要去医院，家属打了120，可救护车到了东莱北街与永宁路交会处路口，却因为被破烂市的摊位和摆摊的人堵死了道路寸步难行，导致患病老人因未得到及时救治去世了。以前也有过120进不来的情况，都是家属和医护人员把病人背出去的，我们这儿还有过失火了消防车进不来的事发生，这些全都是因为破烂市的存在。”东莱南街社区书记于东源告诉记者，每周日破烂市开市，不仅交警过来执勤，南关区城管执法局也加派执法人员，社区也要安排人在附近巡逻，帮助调解纠纷，或是劝摆摊的人把摊位挪一挪，留出车道和人行道。“即使是这样，破烂市还是在逐渐扩大、扩散，不少摆摊者都挑个角落摆上货物，南关区执法人员一来他们就跑了，执法人员去查下一条街他们就回来了。后来南关区市容环境卫生管理局针对破烂市占道经营、严重扰民问题实施了综合整治，挂宣传条幅、张贴政府公告、下达法律文书……整整开展了一个多月的宣传教育工作。一到开市日，大部分执法人员都来这儿看着，垃圾车、环卫工人全都到位，社区也安排人到各点站岗。就是这样的严控，破烂市终于从几千人缩小到几百人，最后变成只有胡同里零星几个摊位。我们社区和居民都松了一口气，破烂市可算不在了。”于东源说。

东莱南街上各小区里，绿树林荫。

在走访中，不少老街居民都告诉记者，东安屯历史悠久，可能清朝时便存在。58岁的范国臣棚改前就住在东安屯“炮楼”边上，回迁后住上了新楼，平时就爱跟街坊邻居坐楼下唠嗑，说起以前的事头头是道。“据早年间家里老人说，可能是道光年间长春厅署从新立城迁至宽城子，把周边各个屯子登记造册，那时就叫东安屯。民国的时候有商人在东安屯以北铁路沿线开设工厂，东安屯周边也逐渐有了不少小作坊。咱们新中国成立后，各种工厂入驻，不仅让我们这儿人口剧增，还给这的人带来了机遇，东安屯逐渐城市化。但到上个世纪90年代，长春市各城区都发展迅速，我们这儿却逐渐落后成棚户区。2007年、2008年棚户区改造后，东安屯才从城中村行列退出来，开始跟城市接轨，各大房地产商入驻，商场、大超市也建起来了，还修建了轻轨站，盘活了经济，我们居民的生活才算好起来。”

3月，街道社区和居民一起义务植树，还“绿”于民。

老街居民的生活越过越好，城市配套设施越来越齐全、完善，街道社区纷纷加强环境整治，服务百姓民生。东莱南街位于长春市东大桥附近，每逢大雨，这里就会遭遇较深的积水。特别在2017年7月，长春市因连续降雨，导致东莱南街上百辆停在路边的汽车被淹。为此，长春市政府开始对东安明沟进行整治，生活污水和雨水引入地下暗渠，在暗渠入口处修了护栏网。环卫工人每天都会对护栏网进行清理，这样既保障了下游的环境，又保障了该区域的水流顺畅。东安明沟河道也进行了改造，修建了凉亭和景观。伊通河全面改造后，沿河都是景观，东莱南街社区还实行河长制，巡河、护河，更邀请居民当监督员，为伊通河畔美丽景观保驾护航。永宁路社区附近也有了湿地公园和花园绿地，社区还经常组织党员志愿者们开展“建优美环境，创和谐园区”的志愿服务活动，带着居民一起捡拾垃圾、植树种花，美化环境。为进一步还绿于民、美化辖区环境，全力打造干净整洁的市容环境。从今年3月初，老东安屯所在的长通街道对辖区内存在的居民“圈占绿地”“毁绿种菜”等不文明行为进行了为期40天的集中整治。4月，长通街道组织机关干部、社区工作人员与部分自发参加活动的楼栋长、单元长共计60余人，来到永宁路社区铁路沿线，开展了义务植树，维护前期“私占绿地”专项整治行动退耕还绿1.5万余平方米，防止毁绿种菜，私占绿地现象反弹。在区园林局的大力支持下，长通街道累计植树1.6万余株，其中包括小叶丁香、紫叶李、金叶榆等多个观赏型树木，让小花园遍布辖区，居民交口称赞。

新建成的小区几乎都是高层建筑，设施完善，环境优美。

近年来，长通街道始终以提升组织力为重点，以党建引领为根本手段，以增进群众福祉、推动城市发展为目标，在全街范围内广泛推行61个党组织服务群众项目，服务群众。例如，正在开展的楼院装饰、绿植补种、休闲园地建设等提升居住环境类项目，趣味运动会、文艺演出、庆祝传统节日等群体参与性项目，解决了楼道卫生、单元门更换、扶手安装、破损健身器材修复等民生实事问题。街道党工委还发挥统筹引领的作用，发动辖区“红色阵线联盟”商户，印制助企惠民折扣券1500张，将能提供的最大优惠送到参与志愿服务的居民手中，激发群众工作热情的同时，也为商户提供了优质客源，实现了工作激励与拉动经济的双赢局面。越来越多的居民和商户主动加入其中，辖区的环境卫生、社会治安得到大幅提升，邻里关系越来越融洽，成效明显。通过党组织服务群众项目，真正打通了服务群众的“最后一公里”，拆除群众期待解决问题的“最后一堵墙”，让群众的获得感更加充实，幸福感更有保障，安全感更可持续。

“东安屯从以前的城中村，到棚户区改造后的高楼大厦，再到社会治理成果显著的文明街区，跨越了许多困境，解决的不少难题，全赖政府和百姓的共同努力，我们这里的变化正是长春这座城市发展变迁的一个缩影。”于东源既是社区工作者，也是东安屯老居民。“我经历过老街的破烂时刻，也见证了老街的新发展，更参与了老街居民百姓幸福生活的建设。这些年来，我们这里已经大变样，我们的未来会更加美好！”

吉林日报全媒体 记者：马贺 编辑：赵树凯