浙江交通集团：放眼全国 打造国内一流砂石投资企业

本文选自《砂石观察》2020年5月刊

序言：赋能高质量发展 打响浙交矿业品牌

2015 年开始布局，2017 年拍下第一宗矿权，到现在近5 年的时间内，浙江交通资源投资有限公司（以下简称交通资源公司）累计拍下5 座矿山，砂石矿山资源储量超过2.8 亿吨。

一系列举措，让不少对砂石行业持观望态度的资本大吃一惊。

地处矿业治理经验最丰富、物流及交通发达的浙江，进入一个全新的领域，并且找准时机，快速发展，需要很大的勇气。

看似雷厉风行的背后，其实是交通资源公司缜密的规划和完善的思考。

打造绿色智能矿山，打响“浙交矿业”品牌！这既是浙江省主管部门领导的期待，也是交通资源公司的努力方向！

从砂石需求大户到高端砂石供应商，从浙江省内到全国乃至国际布局，浙江省最大省属国有企业——浙江交通集团矿产资源板块已规划了其在砂石方面的宏大布局，并以浙江速度、浙江品质为依托，生动演绎了一个由外行业高端介入砂石产业、并迅速发展的案例。

战略延伸 矿产资源为主体

浙江交通集团承担浙江省高速公路、铁路、重要的跨区域轨道交通和综合交通枢纽等交通基础设施的投融资、建设、运营及管理职责，并在全国范围内积极参与综合交通基础设施项目，是砂石需求大户。

在基础设施建设大发展时代，砂石是基建的必备材料。以该集团旗下浙江交工集团为例，作为浙江省交通工程施工龙头企业，尽管在工程建设中积极利用洞渣制备骨料，但每年仅在浙江省仍需外购1500 万吨左右的砂石。

浙江交投丽新矿业

然而，在浙江交通集团介入砂石业务之前，业内小、散的传统砂石企业占绝大多数，市场上能够用于高标准工程建设的砂石在数量与质量上都难以保证，尤其是在工程密集期，砂石质量良莠不齐、供应不及时，影响工程进度。

因此，浙江交通集团从战略发展的高度投身砂石骨料行业，一方面补齐产业链中的原材料环节，保障工程建设及养护品质，降低工程综合造价；另一方面担起省内大型国企的社会责任，在砂石矿山环保化、智能化、标准化建设中树立典范效应。

2015 年8 月，浙江省交通集团全资子公司——浙江交通资源投资有限公司（以下简称交通资源公司）成立，主要在集团“交通关联业务”和" 交通资源综合开发业务”中发挥主力军作用，全力打造以矿产资源为“主体”，以交通养护、交通建材为" 两翼”的产业格局，拉开了浙江省最大省属国有企业发展砂石骨料行业的大幕。

一鸣惊人 快速布局

经过两年酝酿，2017 年7 月，交通资源公司成功竞拍舟山市定海区岑港街道桃夭门社区大皇山建筑用石料（凝灰岩）矿采矿权，资源储量18405.17 万吨，起拍价为4.7亿元，最终成交价超29 亿元，交通资源公司在砂石行业一鸣惊人。

2017 年，我国砂石行业正在经历环保风暴的洗礼，矿山整合、转型升级、规模化发展的呼声渐强。虽然砂石价格因供给减少而呈涨势，然而在政策高压下，如此大手笔投入仍属凤毛麟角，舟山大皇山矿的出让使行业为之一振。

交通资源公司乘势而上，在2017 年-2019 年内，又连续竞得浙江省丽水市、嵊州市、浦江县、诸暨市4 宗砂石矿权，矿种涵盖石灰岩、凝灰岩、玄武岩等，产品用途涵盖道路工程、铁路工程、机场工程、建筑工程等，砂石矿山资源储量累计超2.8 亿吨。

不到5 年时间布局5 宗砂石矿权，交通资源公司在砂石行业的动作可谓迅速，打破了国有企业决策慢、动作慢的传统印象。

交通资源公司党委委员、副总经理 王江水

交通资源公司党委委员、副总经理王江水从该公司竞得舟山大皇山矿开始就分管矿产板块，他坦言，国有企业决策程序比较复杂，在砂石矿山投资方面需要经过可行性方案论证等决策流程。在砂石矿山竞拍完成后，设备、施工等也都需要进行招标，所以在推进速度上难以与决策灵活的民营砂石矿山相比。

砂石行情变化迅速，为提升项目推进效率，交通资源公司在砂石项目推进的初期就要求设计院等单位跟进，提前谋划，降低时间成本。经过周密布局、审慎考虑，一旦项目决议启动，落地雷厉风行。

一流设备 一流管理 一流品质

作为浙江省属国有企业，交通资源公司砂石矿山建设从理念、投资、管理等多方面都以高标准进行自我要求，旗下矿点采用了包括美卓矿机、山特维克、世邦集团、南昌矿机、东方测控、云统创申、天洁环保等当前国际、国内领先的砂石主机设备及相关技术服务。同时，考虑到产品品质的高要求及生产成本因素，交通资源公司在选择设备、应用技术方面的理念也在不断调整。

王总表示，一流设备在使用中不一定没有问题。整条生产线是一个联动的系统，需要根据不断变动的工况发现问题并进行完善。由于在砂石行业起步时间不长，操作要求较高的设备及技术对交通资源公司的人员技能、管理水平等提出了很高要求。

交通资源公司党委副书记、总经理张中平

对此，交通资源公司党委副书记、总经理张中平直言，部分基层同志是从集团工程单位转到砂石板块，在实操方面经验丰富，但在项目管理中则带一定的思维惯性，需要着重培养投资公司、业主单位的视角，重点关心的对象应向投资总量、成本控制、进度管理、投资安全等方面倾斜，以达到建设一流矿山企业需要的管理水平。

为推进精细化、智能化管理，交通资源公司一方面围绕“智慧矿山”建设，在现有矿点推行“智慧工厂”的基础上，围绕产销一体智能调度、产销数据的统计分析、矿点经营的决策辅助发力，打造特有的“智慧矿山”平台；同时围绕精细化管控，降低生产能耗，建设安全、环保、质量三合一管控体系。

凭借一流设备以及管理，交通资源公司砂石产品品质优良，定位清晰：凝灰岩骨料供应长三角重点工程；玄武岩骨料以省内重点工程为依托全面辐射海外市场。采用自产高品质玄武岩骨料后，交通资源公司养护的沥青路面大修周期可延长至15-16 年。目前，交通资源公司砂石产品与浙江省大量出货的矿地综合利用砂石产品形成了差异化竞争态势，同时在高端骨料的基础上积极拓展高品质机制砂业务。

2019 年8 月21 日，浙江省交通运输厅印发《浙江省交通工程建设项目应用推广机制砂若干意见》，全面推广交通工程建设项目机制砂生产和应用；

2020 年5 月27 日，交通运输部下发《关于提高公路工程机制砂应用水平的通知》，在全国范围推动和规范机制砂在公路工程的应用。

张总表示，当前市场有大量石粉、石屑产品被冠以“机制砂”的名义销售，这些劣质产品和不合格海砂都会对建设高标准、百年工程造成影响。而高品质机制砂完全可以做到取代河砂，我们应该要提倡且大力推广。

在主管部门及业主单位对原材料的控制越来越严格的背景下，交通资源公司计划在浙交矿业新建两条时产800吨的高品质机制砂生产线，依托在建的“中心实验室”，为国家重点工程、重大基建项目提供优质建设用砂。

砂石人才“一引二培三输出”

随着砂石产业逐步规范化，业内对专业化人才的需求日益迫切。作为高标准的入局者，交通资源公司短短数年内在浙江省内迅速布局砂石矿点，矿山竞拍、矿山基建、生产线设计、生产运营等多方面的专业人才储备告急，成为其砂石业务发展的重大瓶颈。

为此，交通资源公司制定了“一引二培三输出”的队伍建设三部曲，通过引进人才充实队伍，内部培养扩大人才规模与素养，最终实现为自身砂石业务输出人才的目标。

近年来，交通资源公司在各矿点着手打造培训体系，各公司每周举行内部学习会，了解最新行业动态及政策变动，同时鼓励管理人员走出去，向先进矿山企业学习，形成内部培训与外出学习相结合的制度。

同时，理顺内部工作流程，将项目开发、安全生产知识汇编成册，目前交通资源公司已经形成了《砂石骨料矿山安全生产管理大纲》、《矿产项目开发管理标准化手册》等制度，实现了矿山开发及生产管理流程的规范化。

交通资源公司党委书记、董事长吴伟

交通资源公司党委书记、董事长吴伟透露，结合当前的行业现状及企业规划，专业人才可以适度集聚、超前培养，虽然在短期内可能导致成本提升，但经过2-3 年的努力，交通资源公司在技术、基建、销售等方面的人才已有较深厚的积累，未来完全可以向新的砂石项目提供支撑。

下一步，交通资源公司一方面持续推进以项目投资带动补偿性资源的获取路径，稳步拓展砂石基地布局；另一方面以市场化手段推进砂石矿山增储，在沿海区域、沿江经济带、热点城市群及东南亚国际市场寻找合适的矿点资源，计划通过5 年时间，实现砂石总储量不低于8 亿吨的增储目标。届时，交通资源公司将成为一家理念先进、工艺创新、绿色环保、产业联动的全国一流高端建筑骨料矿山投资开发企业！