浅论唐代甲库制度：三库存档有效制衡，人事管理领先时代

甲库是唐王朝选官活动中产生的专门档案保管机构，因保管全国官员的甲历而得名。甲历即官员的人事档案，种类众多，内容丰富，主要有考状、封甲、勋甲、解状、敕甲等。考功司每年对官员考核一次，根据官员“当年功过行能”，分别为九等考第，注为考功薄书。

司封司和司勋司分别掌管国之封爵和勋级，勋爵是唐王朝褒奖官员而授于的一种荣誉虚衔，豢征着肯员的身份、地位和特权，也是官员的一种重要的人事档案。解状是每年筛选之前，选人向吏部申报的履历书。敕甲则是选人经吏部铃选注官后，报门下、中书省，而由皇帝下旨任命的告身文书，除向本人颁发外，还要抄录存档以备查考。

唐代三部六库

唐王朝重视对甲历档案的保管，全国官员的各种档案都要经过不同渠道最后集中到王朝中央，分别存放在尚书、中书、门下三省所属的甲库中。尚书省甲库由吏部南曹管理，主要收藏官员的解状、考状、封甲和勋甲。

吏部甲库在铃选活动中职责重大，，有一定的独立性，贞元后，铸有库印。中书省甲库主要保存诏旨制敕，册命敕甲。门下省甲库主要保管授官甲历的原件。此外，一些重要甲历还要为制副本分别存放在三库之中。

唐代官员造型

建中元年，“更写一本进，内收贮，纵三库断裂，即检内库本”。

中央三库保存档案各有侧重，即可互相补充，有利于选宜时利用，又可互相牵制，防止任何一库的舞弊行为，形成了中央完整严密的人事档案管理系统，保证了唐王朝每年一度的大规模检选活动的开展，加强了中央对各级官吏的控制。三库省甲库设专员管理。开元十九年规定，吏部甲库定员外郎、管事各一人，中书门下甲库各定主书、录书以下各吏人专知，周年一替，中间不得随意调动。玄宗以后，为了加强甲库管理，又由中书舍人、给事中、吏部员外郎来兼管，并置库管二人专门负责。除主省官员外，三省甲库还设有众多的令吏，负责甲历的收藏、管理、査阅等具体事务。

唐代官员画像

除三省甲库外，尚书省兵部也设有甲库，兵部掌全国的军籍、武官的选授、考课和武举等事项，所形成的档案都保管在兵部甲库中，以备武选使用。兵部甲库的机构设置与吏部甲库类同。

甲库在铃选活动中的作用

铃选是唐代做官的最主要途径，唐代官员三品以上一般由皇帝亲自任命，五品以上官员由宰相提名，清皇帝批准，六品以下官员的选拔任免由吏部和兵部主持，吏部掌文官，兵部掌武官。唐代铃选制度严密。

唐《礼宾图》

铃选的第一关是资格审査。参加铃选者必须首先获得任官的资格。获得这种资格的包括两部分人，一部分是任满解职的官员，一部分是通过考试、资荫、助爵等途径获得出身的初仕者。每年去，后世君主不再过分重视。他们有的不再去占五行中的某一德，有的虽称自己的王朝占五户中某一德，也仅是在旗帜上或个别场合有所表示，而皇室仍以黄为尊。据记载，唐、宋尚赤，元尚白，明尚赤。唐虽说尚赤，但皇帝服饰仍用黄色。据考证典籍的《野客丛书》载：“唐高祖武德初，用隋制，天子常服黄袍，遂禁士庶不得服。而服黄有禁自此始”到唐高宗时，皇帝的诏敕都要用黄纸书写，称作“黄敕"并成为定式，在诏敕中如需有所改动，'亦需用黄纸贴上，称之为“贴黄”。

唐代黄袍

此后，黄色和皇家便紧密地联系在一起，愈形尊贵和神圣，沛淅成了皇家的专用色。赵匡胤发动陈桥驿兵变时，部下将黄袍往他身上一披，就意味着要他当皇帝。明代虽称尚赤，但皇帝的话要写花黄纸上，称“誉黄"。太监将誉黄送往内阁票拟，也要用“黄袱箧。"皇帝的文告用黄纸书写，称为“黄榜。"明清时期，为皇家征发赋税和徭役的户口册子被称为“黄册"。清朝皇帝“龙袍，色用明黄”。皇帝的车驾都要有黄色龙旗。进入近代以后，清廷仿效西方国家有国旗之制，便制定和使用黄色龙旗。清代宗室许系黄金色的带子，“黄带子"就成了清代宗室的别名，一般的臣民，如未得到皇家的特许，则不得用黄色。连雍正吋的大将军年羹尧，因擅用鹅黄色荷包和黄包袱，被认为有二心，成为加罪于他的原因之一。

这样，经过千百年来的发展，中华民族中形成了黄为尊贵的观念。

唐太宗画像

唐代选官比较注重选人的资历和一贯表现，对选人的出身、籍贯、，年龄、经历、职业等也都有严格的限制，如规定“不经州县者，不拟合省”，“少年未经事者，不得作县官亲民”，商人不准做宫，流外出身不得任中央政府的要职等等。因此甲历档案成为选官活动的主要依据性材料，甲库工作成为唐代选官话劾伯最重要的工作诩节。通过甲库，王朝中央掌握着全国每个官员的姓名、年龄、体貌、言询、书法、才学、品质、政绩、资格以及亲族成员情况等系统的档索材料，为政府选才任能提供了最重要保证。

甲库的管理制度

三省甲库库藏丰富，利用频繁，作用重大，唐王朝十分重视对它的管理。首先，规定了甲库档案的归档制度，官员的各种档案材料都要最后集中在中央申庠保管。为保甲历的安全，唐王朝制定有专门的刑律，唐律规定，“诸盗制书者徒二年，官文书杖两百，重害文书加一等。“诸弃毁制书及官文书者，准盗论，亡失及误毁者，各减二等。”还规定“甲库令史每过选时，常加检点收拾，明立案据，官吏等递相分付，不得妄有破除……揩掠违越，条例处分。有了严格的整理和交接制度。

唐太宗李世民

其次，为管理利用的方便规定了甲历的统一格式，每年铉选，选曹“皆先立版榜悬之南院，选人所通弋书，性依版样，一字有违，就被假落。"由“凡邑人学考伏，不得有两纸三纸。”贞元四年，因三库甲历丢失损坏严重，影响了钱选，经吏部奏准，在金国进行了一次大规模癱査和征集活动，命令府县在一个月内，把本辖区所有出身之人，按照解状格式编造每人的履病表，逐级上报审核，上报尚书省。

三省甲库有着一套严格的管理制度，才使唐代荏选得以顺利开展。但是，甲库作为封建社会政治制度发展的产物不可避免地受到社会政治的制约，自它产生之日起，就成为宣场名利之德蝇营狗苟的场所。为了获取高宫就有人竟对甲令吏用金相贿，对本人甲历肆意篡改，毁坏、描换，破坏了甲库的督理…尽管唐朝对申库工作防范甚严，舞弊现象仍时有发生。

特别是入中唐以后，随着社会政治的日益腐败，甲库管理工作更是弊病丛生，出现“人多罔冒，吏或诈欺，分见官者，谓之臂名，承已死者，谓:之接脚，乃至制敕盲甲，皆被改张毁裂，如此之色，其类颇多，比来由循，遂成滋长。"甲库管理与检选活动遂陷入十分混乱的状态。