村（社区）级组织全面推行"一肩挑"，是把坚持党对一切工作的领导延伸和落实到基层的具体路径。昆明市呈贡区龙城街道城内社区严格按照省、市、区相关要求，积极探索推进"一肩挑"工作，但在推行过程中，凸显出一些困难和问题。
"一肩挑"工作虽然全面推进，但群众对"一肩挑"的认识和了解还不够全面,对推行"一肩挑"的利弊更是知之甚少。同时，关于"一肩挑"的相关规章制度少,特别是对实施"一肩挑"的村（社区）干部的职、权、责、利的相关法律规定更少，没有健全的规章制度,在实践中可能出现一些意想不到的问题。
在推行"一肩挑"中，先通过"两推一选"选举产生村（社区）党支部委员会，再动员村党支部书记参与竞选村委会主任，部分社区居民可能认为村委会主任实际上已经确定，投票选举只是形式而已，容易产生以党内民主掩盖人民民主的现象。而且选举中还可能出现党支部书记落选村委会主任的问题。此外，年轻党员后备力量薄弱，一定程度上影响了"一肩挑"的顺利推行。
结合存在的问题，对推行"一肩挑"工作，提以下建议：一要严格"两推一选"，打好民意基础。在推荐过程中，引导党员和群众积极推荐，确保将威望高、群众引领力强的优秀人选推荐上来。同时，提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为党支部书记人选。同时，努力做好退下来的村干部的思想工作，妥善解决待遇问题。二要拓宽选拔渠道，培养后备力量。要从大学生村官、公益性岗位和社区后备力量等各类能人中选拔"两委"后备人才；要加快发展年轻党员，把优秀的年轻人才吸纳进党的组织中来，逐步解决老龄化问题。同时，把部分村党支部委员按照规定程序推选为村委会委员，提高村"两委"委员交叉任职比例，并引导优秀党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。三要规范工作运行，健全监管机制。要健全"一肩挑"后村党支部书记(主任)述职和报告工作制度,要加大考核奖惩的力度，坚决防止个人说了算；要全面推行村务、财务公开制度,使村"两委"的各项工作真正置于广大党员和群众的监督之下。四是各级各部门要加强指导监督。"一肩挑"以后，责任更重了、业务更多了，乡镇(街道)、组织部门、民政部门，一定要加强对一把手和"两委"班子的指导，增强他们的工作能力，同时也要注重监督。五是要切实发挥村务监督委员会的职能。要改变现在部分村务监督委员会还是空壳子的情况，切实建强村务监督委员会，发挥其功能，涉及村上重大事项、财政支出等问题，村务监督委员会一定把好关。
呈贡区龙城街道城内社区 贾艳 供稿
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