6月12日上午，在山东省临沂市公共资源交易中心第4开标室，“临沂市精神病人社会福利院建设项目”正在进行开标。当招标代理机构按照规定要求对方缴纳80万元投标保证金时，投标单位天元建设集团项目负责人孙工出具了一张电子银行保函，顺利完成了整个开标程序。据悉，这是临沂市为投标企业开出的首张电子保函。
据临沂市行政审批服务局副局长公佩珺介绍，在进行项目招投标时，投标单位需要向临沂市公共资源交易中心缴纳一部分保证金。在中标结果公示期满后，再将保证金退还给投标单位。对一些小微企业来说，缴纳保证金为企业的现金流带来了负担。去年，临沂市公共资源交易中心收取、退还的保证金达到了10亿元，通过使用电子保函来取代保证金，可以在制度层面降低企业交易成本。
“我们登录临沂市公共资源交易平台，根据标段信息在线申请电子保函，被申请机构为我们在线开具电子保函，整个过程只用了几分钟。这项制度减轻了我们投标企业的资金压力，大大降低了企业的交易成本和负担，提高了投标效率。”孙工说。
为了落实流程再造改革的要求，进一步优化营商环境，临沂市公共资源交易中心在实现交易电子化的基础上，大力推行交易“不见面”网上办理。同时，开放系统接口，由信用良好的银行、保险、担保机构为担保主体，为企业出具电子保函。
3月25日，临沂市公共资源交易中心在公共资源交易平台上引入担保机制，正式启用投标电子保函系统，投标企业可在缴纳保证金和使用电子保函两种方式中自行选择。目前，临沂市公共资源交易平台已对接4家银行、2家保险公司、2家担保公司，在投标阶段把现金转账转变为电子保函，降低了企业投标成本。
“电子保函具有办理手续简便、办理周期较短等优点，有利于提升交易服务品质和工作效率。相较于之前采用汇款和转账的方式交现金保证金，使用电子保函为我们代理机构的投标保证金收退带来了便捷。同时电子保函信用有保障，对招标人、投标人都实实在在地提供了方便。”该项目的招标代理机构立信国际工程咨询（山东）有限公司项目经理崔育源说。
今年，本着“小切口、大联动”的原则，临沂市集中开展了10项具有标志性、引领性、突破性的重点改革任务。其中，在放管服改革方面，要求各单位做到手续更精简，加快建设一体化在线政务服务平台，推进“一窗受理、一网通办、智能审批、不见面审批、秒批”，扩大“主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”的适用范围，要求办事环节、提交材料、办理时限再减少一半。
“随着电子保函制度的推广，我们将用一张电子函取代十亿保证金。下一步还将继续深化流程再造改革，推出更多惠企政策。”公佩珺说。
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