事实上，养老金和最低工资标准具有不同属性，有着本质的不同，发放的主体不同，给付的对象不同，给付的前提或对应的义务不同，所以权力不同，没有可比性。
1、最低工资标准
最低工资由用人单位发放。最低工资标准给付的对象是没有达到法定退休年龄的，与用人单位建立劳动关系的劳动者。
最低工资标准的本质属于劳动报酬，劳动报酬给付的前提是劳动者提供了相应的劳动，用人单位主要基于市场经济，对劳动者提供的劳动效率，劳动价值，经济价值，或社会价值的直接回报。劳动报酬的多少在根本上取决于劳动付出的多少，和社会价值的大小。能者多得，多劳多得。
为了给底层劳动者极其赡养的家人提供最基本的生活保障，各个国家都制定了最低工资标准，稳定社会，缩小贫富差距。最低工资标准是劳动报酬的兜底线。
2、养老金
养老金由社保机构发放。养老金给付的对象是已经达到法定退休年龄，并尽到了社保缴费义务，退出劳动关系的人员，让他们自己的晚年享有最基本的生活保障。只对应到参保人，没有赡养他人之说。
养老金是最大的民生之一，所以包含一定的国家及社会福利。旨在解决老年人的晚年生活问题，老有所养，老有所依。
领取养老金的前提是，达到法定退休年龄，养老保险缴费年限（含视同缴费年限）至少满15年。
养老金的多少，由当地社会平均工资水平、参保人缴费年限、缴费水平、退休年龄等多项因素综合决定。
养老金在本质上并不是劳动报酬，而是属于社保缴费义务对应的权利或回报。权利和义务是对等的，多缴多得，长缴多得，不缴不得。
上班时，无论你的工资有多高，没交养老保险，将来就没有权利享受养老金。不上班，但社保缴费年限和缴费水平高，将来也可以获取比较高的养老金。劳动报酬高，缴费水平低，养老金还是低的。养老金和劳动报酬没有直接关系。
3、关于兜底政策
劳动报酬有兜底政策，即最低工资标准，是法定标准，具有强制性。保障的是劳动者及其需要赡养的家人的最基本的生活。也是对劳动者取得劳动报酬的底限的法律保障，保障社会稳定，缩小差距，促进公平。
养老金曾经有兜底政策，原来各地都有所谓养老金最低标准，但2016年之后进行了改革，绝大多数地区都取消了兜底政策，实行的政策是多缴多得，上不封顶，下不保底。这也是未来的趋势，不可能逆转。养老金设计的初衷只考虑参保人自己的晚年生活，不包含赡养家人的问题。
4、关于养老金低于最低工资标准
如上所述，养老金的多少主要取决于退休地区的社会平均工资，参保人的缴费年限和缴费水平。养老金和最低工资没有可比性，如果非要比较，则属于牵强附会。
全国各地的最低工资标准虽然不同，目前最低的地区大约在1500元～1600元之间。目前全国最低工资标准超过2000元的只有6个地区，即北京、上海、天津、广东、江苏、浙江。而全国各地职工养老金的最新最低数据大约为700～800元，前些年更低。
如果你的养老金低于当地最低工资标准，说明你的缴费年限，缴费水平都很低。题主说企业退休职工养老金低于最低工资标准，是以偏概全了。
企业退休职工，如果养老保险缴费年限长，缴费水平高，照样能拿比较高的养老金。理论和现实中，这种情况都成立，但遗憾的是，属于少数人群。大多数企业退休职工的养老金确实低。
这是为什么呢？因为除了央企，大多数企业单位，尤其是非国企，大多都没有给职工足额缴纳社保，或是按最低缴费基数交或是打折交，这才是造成企业退休职工养老金偏低的根本原因。
再往深层次挖，就是差钱和监管不到位的问题了。企业单位给员工缴纳社保，统筹费用全部靠企业单位自掏腰包。大多数企业单位缴费压力大，经济效益又不好，确实负担不起。还有一些缺德的企业老板，即使效益好，也不愿意给员工足额交社保。
另外就是监管不到位，违法成本低。用人单位没有依法按时足额为员工缴纳社保，忌惮少，甚至有些有恃无恐，因为他们看到的基本上是民不举，官不究。即使究了，法院和仲裁等机构也基本是先调解，单位给补缴社保或给些补偿金就完了。被罚款，付出其他赔补偿的情况少之又少。
国家想解决这个问题，想加大监管，2019年社保改由税务监管，为的就是想督促用人单位按时足额为员工缴纳社保。但迫于现状，还没能如期实现。
现在的情况是城乡居民和灵活就业人员的社保已经由税务征收监管了，用人单位的社保还在缓慢推进。受新冠肺炎疫情影响，今年八成是没有希望落地了。
企业单位的财力达不到，逼急了，就倒闭。员工的社保权益更加没有保障，还会失业，危害更大，国家不得不从长计议。
而机关事业单位，则有“公家的钱”做后盾，不差钱，不仅能足额给员工缴纳社保，还有财力帮他们缴纳补充养老保险（年金），和补充医疗保险。所以机关事业单位退休职工的养老金普遍都比企业退休职工的养老金高，而且还高很多，这是不争的事实，一时半会儿解决不了。
结语
综上所述，养老金低于最低工资标准属于正常情况。养老金和养老保险缴费义务挂钩，多缴多得，长缴多得，和劳动报酬没有直接关系。养老金由社保机构发放，是养老保险参保人自己晚年的基本生活保障。
最低工资标准属于劳动报酬，劳动报酬和劳动价值挂钩，能者多得，多劳多得。劳动报酬由用人单位发放，是养活自己，赡养家人的最低劳动保障。
水流云在草青青，社科院经济学硕士，高级经济师，上市公司资深劳动关系顾问，今日头条2019最受读者喜爱的创作者Top10，优质财经、职场专栏作者。
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