这是“顺风车”吗？车主挂靠多个平台接单、绕行拉客……纠纷不断

摘要：由于顺风车并非是营运行为，导致行政管理难以介入，介于乘客与车主之间的平台应该真正发挥作用。

搭乘“顺风车”中途被加价、绕路怎么办？车主不愿意送到目的地怎么办？外牌车辆能在上海开顺风车吗？近日，解放日报·上观新闻记者发现，上海市民服务热线12345接到不少本市及外省市市民的反映，称有司机利用平台的漏洞实现类似于网约车一样的全职营运，乘客频繁遭遇“假顺风”“加收费”的情况。投诉者呼吁，应对类似借顺风车名义行非法营运的做法予以甄别和约束。

车辆不符，被拉黑后还在接单？

6月1日，王先生在某出行平台为母亲和孩子预约了从南京市前往连云港市的顺风车，同方向的一辆雪佛兰SUV车主接单。当时系统显示除王先生母亲孩子2人外，已有1人预约拼车，全程费用预估为333元。车主刘某的信息页显示，其加入顺风车400多天以来，接单360余次，评分为5星。

当天，车主临到达前打电话给王先生，称自己的车在年检，开的是朋友的车。到了跟前，他发现车主开来的是一辆7座的白色车辆。车座增加了，车主顺势在南京市的另一处地点接上了另外2名乘客。驶入高速期间，车主还在服务区停留运送货物。整个行程从原本的5个小时耽误至7个小时。抵达家附近时，司机拒绝将车辆开至小区门口，王先生的母亲和孩子只好提着沉重的行李步行回家。为此，王先生和车主还在电话里发生口角。

车主的多种做法令王先生颇为不满，因此向客服反映车辆不符、中途拉客等情况。客服表示会对车主作“拉黑封号”处理。6月5日，王先生再次打开平台预约同一线路的顺风车，同车牌的车主刘某又出现在候选名单上。“刘某怎么没有被拉黑呢？”客服解释说，平台对该名车主的惩罚是限制接单15天，不过6月6日当天有个早期的预约单未完成，所以显示车主仍在接单。“一会儿是拉黑封号，一会儿是限制接单？”王先生怀疑平台的监管并不彻底，为此向该出行平台注册地上海的12345市民服务热线反映。

记者查询有关顺风车用户行为管理规则发现，平台对于接驾车主或车辆与注册信息不一致的情形，惩处措施是禁止接单15天；封号处理的情形则是车主恶意投诉、发布广告或商业信息、使用虚假证件注册平台。而对于车主在行车过程出现多载客、绕路等方面的分歧并没有处理规定，通常有赖于乘客与车主之间的“友好协商”。

顺风车平台乱象多，投诉高发

记者注意到，一些顺风车平台推出跨市、跨省距离的拼车业务出现后，长途行驶中的不确定性因素也随之增加，乘客与车主中途面临订单变化怎么办？发现路线规划不合理该如何协商？不同地区的管理政策不一如何处理？这些问题都引发了一系列的投诉。

有上海市民发现，为了多接单，有车主同时使用多个顺风车平台接送乘客。5月9日上午，市民宋女士从复旦大学附属肿瘤医院（浦东院区）返程途中，在某个顺风车平台预约界面上，特地选择了“不拼车”的业务。来车后竟发现，车内已经坐上了两名乘客。沟通得知，原来这两人也是选择顺风车“不拼车”业务的乘客，而她们选择的是另一个出行平台。一车接多单，为此，宋女士多番投诉，要求平台重新计费。对于平台来讲，车主跨平台接单的情况较为隐蔽，只能依赖乘客的主动举报。

顺风车路线规划不合理，引发的投诉也较为常见。6月1日，彭先生预约了一个顺风车拼车业务，从松江区上海林枫职业介绍所出发，赶往浙江海盐办事。车主如约接到他时，车上已经坐着其他两位乘客。令他没想到的是，顺风车没有按照最快的路线行驶，加之沿路送达两位乘客耗时较长，险些耽误了彭先生抵达目的地的时间。彭先生希望，顺风车平台能提供拼车后的路线和耗时，以便提前准备和安排。

此外，在司机端，目前各地法规政策有所不同，对于顺风车是否非法营运的认定规定了不同的情形，如车牌、服务次数、车型等等。今年4月，车主吴先生在一个出行App上成功注册了顺风车业务，其车牌属于辽宁省。由于未被提醒外牌司机无法在沪开展顺风车业务，吴先生载人后被城管扣下了车辆，还将面临2千元至5万元的罚款。

拼车模式不能成为“黑车”的便车

与网约车不同的是，顺风车车主不是以乘客的目的地为出行目标，而仅仅是因为合乘双方出行路线相同，从而分摊部分出行成本。享用顺风车的乘客则可以付出比快车更低的费用抵达目的地。2016年，上海市发布的《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见》中也定义了拼车、顺风车的概念：合乘出行作为驾驶员和合乘者各方自愿的民事行为，不属于经营性客运活动，相关责任、义务按照有关法律、法规的规定由合乘各方自行承担。

顺风车的基本特征应为“真顺路”和“低定价”已经成为共识。然而，有用户发现，不少平台的顺风车业务已经沦为“固定路线”的网约车服务。上述王先生的老家位于连云港市的一个村镇。据他观察，南京-连云港线路几乎每天都有相同的车主“定点发车”，预约车辆与实际来车不同的情况也不是第一次遇到，车主的理由往往也是车子在年检或维修，但他考虑到对方态度不错、能安全送达目的地，就没有当回事。

顺风车平台一系列乱象的背后，根源正是因为顺风车变成“网约拼车”，司机难以压抑利益的驱动，从而滋生多平台拉客、绕行等行为。那么，平台可以甄别“假顺风”吗？某出行平台的公关负责人答复记者时称，区分顺风车还是网约车，平台会基于对车主行为的分析和抽检。如车主长期出现取消订单、行程路线偏离等行为，平台会基于用户举报，查实后作封号处理。

顺风车模式从2014年诞生以来就争议不断，2018年由于行业恶性案件的发生，使得顺风车模式面临全社会的审慎思考。由于顺风车并非是营运行为，导致行政管理难以介入。在这种情况下，介于乘客与车主之间的平台应该真正发挥作用，通过线上和线下的有效管理，打击“假顺风”，维护乘客权益，让顺风车这个产品健康发展。