党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，在空间规划体系改革和乡村振兴战略实施的大环境下，村庄规划编制内容和方法发生转变，由传统的发展建设规划向管控型、操作型规划转变。
编制“多规合一”实用性村庄规划是广大农村地区国土空间用途管制的重要抓手，对改善农村人居环境，保护生态环境，实现乡村振兴发挥着重要的作用。
“
近日，
张家界市自然资源和规划局发布：
《湖南省张家界市永定区塘家村“多规合一”
村庄规划（2020-2035）》成果批前公示
崇山要崛起了！又一特色乡村即将呈现！
”
《湖南省张家界市永定区崇山村“多规合一”
村庄规划（2020-2035）》成果批前公示
《湖南省张家界市永定区崇山村“多规合一”村庄规划（2020-2035）》编制工作始于2020年年初，先后完成规划方案设计、内部审查、区级专家评审、成果送审稿等工作，现向社会公示并征求意见。
一、
规划期限与范围
▲村域综合规划图
（一）规划期限
本次规划期限为：2020年至2035年，其中：
目标年：2020年至2025年；
展望年：2026年至2035年。
（二）规划范围
本次规划范围为永定区张家界市永定区南庄坪街道办事处崇山村全村域，面积约为17.59平方公里。
二、
规划目标与战略
（一）总体目标
承接国家乡村振兴、一二三产业融合的大战略，将项目开发与美丽乡村建设、原住民安置、旅游扶贫相结合，梳理崇山农业品牌，形成以旅游为带动的循环产业链，提升原住民生活品质。
将崇山打造成为国家级特色村庄，省级农旅融合示范区，湖南省乡村振兴样板工程，湖南省美丽乡村示范基地，张家界乡村振兴新名片，崇山村高山优质蔬菜产业基地，知名康养度假目的地，城乡居民合作建房示范村。
（二）阶段目标
目标年（2020年～2025年）：
完善道路交通体系、水电等基础设施建设，进行生态修复与环境提升；加强崇山游客中心等乡村文化设施建设，完善村级幼教、文化卫生便民服务设施建设，加快农业及旅游业发展。李家坡及连五间居民点建设、观光小火车体系建设、黄狮垴天空之城星空乐园建设、袁家村原乡体验庄园建设、教育研学亲子乐园建设等。
展望年（2026 年～2030 年）：
完善旅游项目建设，丰富产品业态与功能，旅游服务提质升级，导入国内外成熟或知名度假品牌，打造中高端度假产品，形成相对完整的避暑、康养度假体系和多元化的主题游线，扩大市场规模，提升崇山的知名度与美誉度，同时着力于品牌的打造与建设，在市场上树立山地康养度假的品牌形象。
展望年（2031 年～2035年）：
构建完整的旅游度假区产品结构和度假系统，并不断创新升级，最终形成国家级旅游度假区品牌、国际知名的康养度假胜地，成为张家界休闲度假的创新引领、样板示范和新的旅游热点目的地。发挥先导区休闲度假龙头载体的作用，同时与武陵源、大峡谷以及周边的三山一水景区联动，推动张家界旅游品牌的提质升级，共同形成张家界新的黄金旅游线。
三、
发展规模
1.人口规模预测
1
人口综合增长率：
2019年底，崇山村总户数396户，户籍人口984人。按人口自然增长率为 7.0‰，根据自然增长法公式 Pt=Pt0（1+K）（t-t0），预测崇山村2025 年总人口1019人。预测崇山村2035年总人口1092人。
2
人口的机械增长：
考虑人口规划的弹性，崇山旅游项目的引进带来的机械人口增长，预计至2025年全村机械增长人口为2600人，2035年全村机械增长人口为4000人。
综上所述，规划预测至2025年（目标年）崇山村常住人口规模按3600控制，总户数按1000户控制。规划预测至2035年（展望年）崇山村常住人口规模按5000人控制，总户数按1500户控制。
2.用地规模预测
根据崇山村目前人均村庄建设用地现状和发展趋势，《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》中规划户均村庄建设用地标准，同时考虑 崇山村地处山区，且崇山村发展旅游度假产业又位于城郊区，村庄人均建设用地面积适当放宽控制在150平方米。到2025年规划目标年崇山村村庄建设用地规模：不超过54.66公顷（819.89亩）。
四、
发展定位
▲旅游产业规划图
（一）总体定位
依托崇山村优良生态资源禀赋及周边景观资源，同时借鉴周边优秀乡镇、村庄发展经验，本次规划对崇山村定位为：以生态农业为主题，生态休闲度假旅游为主，建设成独具特色的集生态旅游、文化娱乐、休闲度假旅游、观光旅游于一体的城郊融合类村庄。
（二）项目及形象定位
“田园生活，云上避暑”-崇山云端国际康养度假小镇
五、
空间管制与增长边界划定
▲国土空间布局及用途管制
空间管制规划：
1.空间管制范围
本次规划结合基本农田、生态红线、城市开发边界线，划定禁止建设区，包括以下区域：
①基本农田，新屋里组、张家村组以南、连五间周边农田区；
②崇山村以北为村内公益林区；
③崇山路两边5米、其它组道两边3米区域；
④陈家塔水库两边20米；
⑤芦茅溶水库、黄狮垴水库两边10米。
2. 空间管制具体措施
①.基本农田保护区
禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。
禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。
具体措施按照《基本农田保护条例》的有关规定。
②．公益林区
一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动，严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。
国有一级国家级公益林，不得开展任何形式的生产经营活动。
集体和个人所有的一级国家级公益林，以严格保护为原则。
二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下，可以开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下，可以合理利用其林地资源，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下经济。
国有二级国家级公益林需要开展抚育和更新采伐或者非木质资源培育利用的，还应当符合森林经营方案的规划，并编制采伐或非木质资源培育利用作业设计，经县级以上林业主管部门依法批准后实施。
具体措施按照《国家级公益林管理办法》的有关规定。
六、
总体布局规划
▲产业规划图
功能分区
旅游接待区
1
野奢民宿度假区：
项目位置：芦茅坑+候家坑
核心项目：4个，以苗木、花卉为主题打造高端野奢型养生度假酒店，野趣亲子拓展基地；野趣体验及山地户外健身基地；乡野派对园等；
占地面积：总占地约640亩。
2
农耕文化区：
项目位置：连五间+李家坡
核心项目：3个，欢兜文化广场（连五间）、文化创意园、民俗风情主题客栈街；
占地面积：总占地约1550亩。
3
滨湖养生度假区：
项目位置：新屋里+田奇坡+陈家塔水库
核心项目：3个，健康管理中心、悦水度假村、崇山慢村；
占地面积：总占地约840亩。
4
野奢民宿度假区：
项目位置：芦茅坑+候家坑
核心项目：4个，以苗木、花卉为主题打造高端野奢型养生度假酒店，野趣亲子拓展基地；野趣体验及山地户外健身基地；乡野派对园等；
占地面积：总占地约640亩。
5
田园生活体验区：
项目位置：樊家塔+百担丘+张家村+李家村
共设置核心项目4个，农业观光、田园漫居养生度假、田园美食、教育研学亲子乐园。
占地面积：总占地约1260亩。
6
云端公园体验区：
项目位置：袁家村+汤家塔+黄狮垴
核心项目：3个，星空乐园区、手工产业原乡体验综合服务区、开心农场庄园区、会议度假区；
占地面积：总占地约2080亩。
居民生活区
1
李家坡居民点：
位置与规模：位于李家坡组，用地面积153600平方米，主要以村民建房合建区及自建区为主。
2
连五间居民点：
位于连五间组，用地面积33100平方米，以公共服务配套区和自建区为主，以保留、村民建房自建区及合建区为主；
3
张家村居民点：
位于张家村组，用地面积19600平方米，主要以村民自建区为主。
4
袁家村居民点：
位于袁家村组，用地面积83500平方米，北部以村民建房合建区为主，南部以保留、村民建房自建区、公共服务配套区为主。
农业种植区
1
高山农业蔬菜种植：
位置与规模：主要分布于连五间组、李家村组、田奇坡组三组，用地面积500亩
主要功能：打造集有机农业示范、蔬果种植、新品研发农事体验等于一体的生态农业示范基地。
2
生态农业观光园：
位置与规模：樊家塔（百担丘）
主要功能：农田作物种植以观赏性作物为主。采用冬春季油菜加夏秋季菊花组合。配合中心湿地和水体景观，形成观赏田园的景观格局。
3
经济果林种植：
位置与规模：袁家村组
主要功能：立足袁家村组旅游发展，吸引名胜区游客体验当地特色农趣，发展草莓、葡萄采摘体验基地。崇山水果主要有桃、杨桃、梨等
4
花卉苗木种植：
位置与规模：主要分布于候家坑组、芦茅坑组
主要功能：依托现有苗木基地基础，打造张家界市政绿化花卉培养基地。同时依托现有都银杏林发展苗木也与旅游观光。
5
特色养殖：
位置与规模：村域内
主要功能：发展养殖业（主要以走地鸡、蜜蜂为主），可为人们提供绿色环保蜂产品，同时利用农作物的授粉增产，维护生态平衡。发展高山生态种养基地（稻-禽混养、散养鸡、牛牲）。
6
田园种植：
位置与规模：主要分布于新屋里组、田奇坡组
主要功能：通过连片集中种植高山优质稻，以科学种植为引领，形成区域带动效应，构建高山种植研发与试点基地，以及以科学种植技术传播普及为重点的农学堂。
7
农园种植区：
位置与规模：新屋里南侧以及李家村组
主要功能：依托现有生态环境，在新屋里南侧以及李家村组依山就势种植茶叶，打造高山茶园基地及生态游览观光区。
8
水产养殖：
位置与规模：在卢茅溶水库发展水产养殖业
主要功能：依托农家菜园、小型渔业基地，发展休闲垂钓、休闲度假项目。通过生态恢复整治环境，打造集休闲、观赏、娱乐于一体的休闲目的地。
用地布局
规划至 2035年，崇山村建设用地为125.99公顷，规划农用地面积971.56公顷，规划生态用地面积为661.34 公顷。
七、
综合交通规划
▲道路交通规划
综合交通规划
1
对外交通
①.快速公路
远期规划刑大公路进入崇山的道路，该道路由刑大公路高鹰寺大桥接入，经仙人溪村、麻纸坪进入崇山村南侧。规划二家河通过隧道、天梯进入连五间交通体系。
②.一般公路
远期规划由边岩社区进入卢茅坑组的公路，该公路升级改造边岩社区现状村路，南段新建沿山谷进入卢茅坑组道路。
2
内部交通
规划在现有道路的基础上，根据功能分区，资源分布情况及旅游线路组织需求，形成“一环多支”的道路系统骨架。
①.主干道
主干道包括自东向西横贯崇山的“邢家巷社区—黄狮垴水库”一线，崇山南侧“麻纸坪—黄狮垴水库”一线，“麻纸坪—樊家塔”一线，三条主干道相互连接形成交通环线，崇山路宽度控制为8米，其他居民点内部主干道宽度控制为6米。
②.次干道
次干道主要为组内内部主要环线，串联各分区内部居民点或旅游资源及项目，道路红线宽度为4米。
村域内新规划道路九条，主要规划李家坡组道路3条，总长度2.1km；其中长1.6km ,道路宽度6米；长0.5km，道路宽度4米。规划连五间道路3条，总长度1.2km；规划袁家村组道路3条，总长度1.3km；其中长度0.7km，道路宽度6米，长度0.6km，道路宽度4米。规划袁家村组机耕道，道路宽3米，长1.2km；规划袁家村组至黄狮恼水库的道路，道路宽4米，长1.7km；硬化侯家坑组及芦茅坑组，1.3km；拓宽硬化新屋里组，道路拓宽至4米，长3km；规划预留崇山村至仙人溪村道路。
远期规划崇山南侧“麻纸坪—黄狮垴水库”的现状公路按道路红线宽度5米的标准进行升级联通并延伸至黄狮垴水库处。
3
游步道系统
在各分区灵活规划建设独立游步道系统，连接主要景观资源点，游步道宽1.5米，规划在2035年前使游步道系统覆盖整个崇山。游步道主要分布在崇山村南部候家坑，卢茅坑等区域。规划鹰嘴岩沿峡谷至樊家塔（百担丘）宽3米的电瓶车游道。
4
停车场
结合村部游客服务中心，规划设置1处公共停车场地，其他组结合各个集中居民点公共空间分别设置停车场；其中在连五间组设置1处停车场，在李家坡设置3处停车场，张家村设置1处停车场，袁家村设置2处停车场。
5
观光小火车
规划观光小火车游览线，由连五间南面游客服务中心—鹰嘴岩，全场3公里，车程半小时，可观看崖壁景色，遥望七星山、天门山、熊壁岩、森林穿越、田园风光。充分发挥崇山天然观景平台的优势，观四山一水胜景，形成高山火车观光游览线。
6
索道
综合考虑高差和沿途风景，规划建设第一段：新木岗村—候家坑(中转）—连五间（游客服务中心），长度6.1公里；第二段：岩门头—连五间（游客服务中心）长度1.1公里；第三段：边岩—连五间（游客服务中心）长度2.5公里；第四段：麻纸坪区域—汤家塌（中转）—袁家村（天空之城）长度2.6公里 ；乘索道缆车可观周边胜景，是游客的交通工具，同时将分担部分进出崇山的客流。
7
观光栈道
综合考虑特色交通需求及景观特点，规划建设“鹰嘴岩—李家村—汤家塔”一线空中栈道，满足交通联系的同时打造良好的观云海体验。规划鹰嘴岩—汤家塔（天宫仙桥）世界第一人行悬索桥，横跨600米长，作为核心景观设施打造。
END
房屋买卖、购房陷阱
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