山城通化：“县市同名”的通化县，为啥我们都叫它快大茂

县市同名：通化市通化县

通化县，是的，你没听错，就是通化县，这是吉林省通化市的一个县城，跟通化市同名，就跟吉林省吉林市“省市同名”一样。

其实这种“县市同名”在中国其他省份也有存在，比如安徽的芜湖市、芜湖县；江西的南昌市、南昌县等。

县市同名的根源1：“废府存县”

“县市同名”现象追溯根源的话，首先要从北洋政府“废府存县”政策算起。清朝，地方行政基本是省、府、县三级，省、府之间还存在一个虚级的道。辛亥革命后，为了体现民国的革命性，北洋政府决定简化层级，于民国二年（1913年）公布《划一现行各省地方行政官厅组织令》《划一现行各道地方行政官厅组织令》《划一现行各县行政官厅组织令》，基本确立了省、道、县三级行政区制度：将道从清代监察职能为主的机构转为完全的行政机构（清代的道是副省级的监察区），成为介于省、县之间的二级政区；废除了清代无直辖地的府、散州；将清代有直辖地的府、直隶州、直隶厅和州、厅全部改编为县。

“废府存县”是近代一次地名大改革，但也导致很多传统府名的消失，如松江府、江宁府、青州府、兖州府、归德府、凤阳府等。这些都是历史上很有名的地名，现在都没成为地市级名称。

“废府存县”不但导致很多府名消失，也导致很多地名被改得面目全非。我国古代把没有独立的县城而将治所附设于上级政区（府、州、郡、军等）城郭之内的县，叫做附郭县（又称倚郭县）。

按理说附郭县原来叫什么就叫什么，但实际情况却五花八门。松江府裁撤时，其附郭的娄县、华亭县被合并为一个县，县名用了原先的府名松江，称松江县。绍兴府的会稽县和山阴县合并为绍兴县。杭州府的附郭县是钱塘县和仁和县，结果取了个历史上从未存在过的新名字杭县。

县市同名的根源2：“切块设市”

如果说“废府存县”为后来的“县市同名”种下因的话，“切块设市”直接导致县市同名。

我国古代一直是地域型政区，不分城乡。古代虽然出现过大城市，但从未出现过城市行政区。

城市行政区是将城市从地域型政区序列中独立出来，在城市设立单独的政区，俗称“切块设市”。

“切块设市”是清末以来，受西方是市制影响，社会经济发展的产物。最初的城市行政区管辖地域都非常小，基本集中于城区及近郊。这是因为最初的市，只是纯城市行政区的政区通名；而当代的市只是城乡混合的、甚至是以农村为主的政区通名。

一直到1912年，江苏省将县治所在地的城镇，以及人口5万以上的镇，均称为市。这是中国城市行政区的萌芽。1926年，北洋政府正式设立京都（今北京）特别市和青岛特别市。它们是我国最早的城市行政区。

通化县市的四次变迁

通化市的建置，是康德四年（1937年）七月建立伪通化省之后，康德九年（1942年）一月由通化县内的通化街设立通化市。隶属通化省；

1945年东北光复后，民国三十六（1947年）六月五日实行了行政区划改革，由过去的十四省改为九省，取消了通化省。通化市、县合置办公，隶属安东省所辖；1948年11月市、县分署，县政府迁往快大茂镇。

1949年9月23日县政府又迁回通化市，改为辽东省所辖；1954年8月划归吉林省所辖。通化市、县第二次合署办公，1955年7月市、县第三次分署，1958年3月通化市、县第三次合署办公。

最后于1962年6月9日通化市、县第四次分署，1969年11月22日县政府迁置快大茂镇，至今。

至此，通化县政府正式落户快大茂镇，一直到今天，所以，通化人都将通化县叫做快大茂。

如今，通化县不仅仅跟通化市同名，它的城市发展也一样追随着通化市的步伐，快速挺近，我们生活中的通化县，正在变得更美、更便利，更和谐。

大美通化，我们通化人的骄傲