新疆准东经济技术开发区|投资兴业高地，产业集群洼地

“投资昌吉”

新疆准东经济技术开发区

准东·中国最大的整装煤田

国家第十四个大型煤炭电煤化工基地

国家能源综合改革试验区

“一带一路”能源核心区

国家“疆电外送”的重要基地

国家最大的煤制天然气项目示范区

国家循环化改革示范点园区

新疆准东经济技术开发区位于昌吉回族自治州境内，准噶尔盆地东南缘，距乌鲁木齐市200公里，横跨昌吉州吉木萨尔县、奇台县、木垒县，东西长220公里，南北平均宽60公里，规划总面积1.55万平方公里。

新疆准东经济技术开发区

作为昌吉州重要的园区

到底有着怎样的发展潜力？

今天，小编就向大家娓娓道来——

开放·大机遇

这是一个充满机遇和挑战的时代

这是一个大变革、大发展、大融合的时代

大潮滚滚，千帆竞发

国家政策强大的助推力

让准东发展进入了重要的转折期

准东经济技术开发区

点亮了新疆能源发展的航向

中央新疆工作座谈会

中央第一次新疆工作座谈会议强调：新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。要着力推进经济建设，加快推进资源优势向经济优势转化，扶持优势特色产业发展。

中央投资建设向新疆自治区倾斜：适当增加建设用地规模和新疆建设占用未利用地指标；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制。加强基础设施和生态环境建设；大力发展特色优势产业；从战略层面扩大新疆内外开放，努力打造我国向西开发的桥头堡；举国之力，吧新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。

中央第二次新疆工作座谈会中特别提出：新疆的发展要用好特色资源优势，在资源开发利用上，要让新疆更多收益，提高当地加工、深加工比例，把资源优势转化为经济优势，增强地方自我发展能力，更好地造福当地各族人民。以通道建设为依托扩大对内对外开放。加强铁路等基础设施建设，发展现代物流，立足区位优势，建设好丝绸之路经济带核心区。

发展新疆地处亚欧大陆核心地带的地缘优势、四大发明交汇的文化优势、富集的资源优势，利用经济社会发展的黄金时期，加大全方位开放力度，着力打造“五中心三基地一通道”：把新疆建设成为丝绸之路经济带的区域性交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心和医疗服务中心；以及国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，努力当好建设丝绸之路经济带的主力军和排头兵。

“一带一路”倡议

2013年9月和10月，国家主席习近平分别提出建设“新疆丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议构想，不仅赋予了新疆建设丝绸之路经济带核心区的历史重任，更赋予了新疆崭新的发展机遇。准东开发区承担着建设“国家大型煤炭、煤电、煤化工基地”的重要任务，已成为“一带一路”倡议中的能源核心区，是“西气东输”煤制天然气、“疆电外送”的重要基地，正在以高起点、高标准、高效益加快推进新型工业化进程，成为实现新疆跨越式发展、社会稳定和长治久安的主战场。

国家“十三五”规划

国家“十三五”规划指出，要把深入实施西部大开发战略放在优先位置，更好发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用，加强基础设施互联互通，加快建设对外骨干通道，推进新疆建设成向西开发的重要窗口。在能源规划中，将西部地区仍然作为我国能源生产的主要阵地。按照国家“五基两带”的构想，新疆将成为全国第五大能源基地之一。

自治区、昌吉州党委、人民政府 提出的发展要求

要把准东开发区作为主战场，快节奏、高效率推进新型工业化，要把准东作为新疆跨越是发展的重点地区和重要突破口，要首先启动煤电项目，要加快现代煤化工业产业发展，要依托煤电煤化工产业和现代工业基础，加快下游产品发展，延伸产业链，做大做强。

要举全州之力推进准东崛起，从功能定位、顶层设计、体制机制、组织领导等多个方面，进一步明确准东开发时序、空间形态、产业定位和功能布局。

昌吉州党委1号文件精神

新疆准东经济技术开发区是自治区新型工业化主战场，也是自治州“十三五”发展希望所在、潜力所在、关健所在，全州各级党委、人民政府必须做出特殊努力、体现特殊担当、给予特殊支持、进行特殊创新，加快推进准东崛起。

赋予准东开发区管委会相对独立完整的经济管理权限，确保准东开发区管委会内设机构、派出机构享有与对口州直（垂管）部门同等审批管理权限。

发展·大准东

准东在“一带一路”的资金节点上迅速崛起

成为新疆最具影响力和竞争力的

国家一级经济技术开发区

不仅源源不断地将储量丰富的煤炭资源

转化成多种产业

还将世界的目光聚焦在这里

带动准东经济迅速腾飞

中国的新疆，世界的准东！

资源优势

新疆准东经济技术开发区是依托准东煤田规划建设得大型煤电煤化工产业示范区，是国家规划建设的第十四个煤炭基地（新疆）的重要组成部分。准东煤田是新疆五大煤田之一，也是我国目前发现的最大整装煤田。作为新丝绸之路经济带版图上的黄金节点，是“欧亚丝绸之路经济带”经济高速前进的一块新生热土，是辐射欧亚市场的资源带。

资源储量大：煤炭资源预测量3900亿吨，占全疆储量12.19万亿吨的17.8%，全国储量15.56万亿吨的7%。目前，已探明储量2151亿吨。

区域面积大：准东煤田东西约220公里，南北平均宽约60公里，区域面积1.5万平方公里，其中矿区面积6955平方公里，分为五彩湾、大井、将军庙、西黑山、老君庙五个矿区。准东经济技术开发区规划建设管理范围6602平方公里。

产业规模

• 2016年煤电冶产能240万吨，2020年达400万吨；

• 2017年准东煤电装机容量2500万千瓦，2020年将达到4000万千瓦；

• 2020年实现220亿立方米煤制天然气外送能力。

产业规模大：准东经济技术开发区是国家综合能效示范基地，未来将建成世界级煤炭资源综合利用产业聚集区。已经开工建设多个千万吨级煤矿项目，是国家“西气东输”（煤制天然气）、“疆电外送”的重要基地；是新疆“三基地一通道”（国家大型油气生产加工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道）的重要组成部分；是全疆最大的煤电冶及下游延伸加工基地。

• “十三五”期间：“疆电外送”准东——华东±1100千伏特高压直流输电工程实现送电规模1200万千瓦。

• “西气东输”（煤制天然气）新——粤——浙输气管线将实现输气规模300亿立方，其中，准东输气规模220亿立方。

项目投资大：准东经济技术开发区入驻煤炭、煤电、煤电冶、现代煤化工等大型企业集团30多家，其中世界500强企业11家，中国500强企业23家。开发建设大型煤矿、超临界煤电、煤电冶、现代煤化工等项目，计划总投资8000亿元以上。

区位有优势

2小时经济圈：准东公路网四通八达，G216、S228、S240、S239、S303、S327、Z917构成了准东西接首府乌鲁木齐、东联哈密出疆大通道、北至阿勒泰地区的骨干架构。

乌——准铁路位于新疆天山北坡经济带核心区，横贯东西，西起乌鲁木齐北站，东至将军庙。“十三五”期间开工建设的将军庙至哈密新疆第二条出疆铁路，将成为准东连接内地的主动脉。

多元·大产业

能源市场环境不断变化的今天

准东审时度势，以国际化的视角

专业化的眼光，独特的战略高度

突破传统能源思维定式

科学规划六大产业，构筑准东发展龙骨

精心打造世界级的产业基地。

多元·大产业

2012年12月21日，自治区人民政府批准《新疆准东经济技术开发区总体规划》，明确了以煤炭、煤电、煤电冶、现代煤化工为主导产业的发展定位，准东将建成世界级煤炭资源综合利用产业聚集区，国家战略型能源开发综合改革试验区。

准东开发区严格按照中央和区州党委的要求，以新发展理念引领高质量发展，坚持高起点、高标准推进国家循环化改造示范试点园区、国家现代煤化工产业示范区、自治区电力体制改革示范区的建设，把严禁“三高”项目进准东、消化落后产能作为政治纪律来落实，坚持高端引领、创新驱动、绿色发展，通过技术改造提升一批、精深加工转化一批，加快完善“六大”中高端产业体系，大力发展实体经济，加快产业转型升级。

煤炭产业

已规划建设国家大中型煤矿项目21个，其中核准13个（天池能源南露天、天池能源将二矿、神华准东矿、神华红沙泉煤矿、宜化煤矿、金能煤矿、义马煤矿、凯源煤矿、英格玛煤电公司煤矿、国泰新华五彩湾煤矿、天隆希望五彩湾煤矿、国网能源准东煤电公司煤矿、天池能源将一矿），核准产能7590万吨/年；现开工生产煤矿8处（天池能源南露天、天池能源将二矿、神华准东矿、神华红沙泉煤矿、宜化煤矿、北山煤矿、义马煤矿、凯源煤矿），建设煤矿1处（金能煤矿），总核定产能5620万吨/年；产能核增5700万吨/年后，总核定产能将达到1.132亿吨/年，超千万吨露天煤矿将达5处，其中天池能源大井南露天煤矿为3000万吨/年，为世界级超大型露天煤矿。2019年开发区煤炭总产量约1.022亿吨，约占全疆（2.4亿吨）的43%，成为新疆煤炭生产主产区。

煤电产业

建成装机容量1729万千瓦、在建装机容量1068万千瓦，总装机容量达2797万千瓦。加快建设世界上电源容量最大、输电距离最远、电压等级最高、技术水平最先进的“疆电外送”±1100特高压直流输电工程，配套建设的1188万千瓦配套电源项目，以国际领先的超临界发电机组为主体，各项能耗和排放指标均达到国际领先标准。于2018年建成后，每年向华东地区送去清洁能源600亿度，相当于送煤3000万吨，为5000万家庭、2亿人提供用电保障。已建成750千伏环北疆电网工程，为电化新疆提供稳定、清洁的电源。按照自治区人民政府的要求，加快形成全国具有竞争力的低电价示范区，为招商引资、飞地经济、产业转型升级提供能源动力。

煤电冶产业

坚决按照国家和自治区核定的240万吨电解铝产能规模，加快产业链延伸拓展，实行“大企业+产业园”招商模式，已规划建成铝基新材料产业园2个，引进企业13家，加快下游精深加工，尽快实现铝液100%就地转化，切实降低能耗指标。

现代煤化工产业

完成投资256亿元，建成新疆宜化、国泰新华2家化工产业园，已规划形成煤制烯烃、乙二醇、1.4丁二醇（BDO）等8条精细化工下游产业链。推进5个煤制天然气示范项目建设。

新材料产业

以产业中高端发展为方向，大力发展新兴产业，加快形成全产业链发展模式。已编制合金、化工等4个专项规划，重点打造硅基、铝基、化工、建材四大战略型材料产业。加快建设东方希望、新疆协鑫硅基新材料产业园年产25万吨单晶硅、多晶硅项目，打造硅基新材料产业基地。依托准东铝基、硅基资源和低电价优势，加快发展硅铝、锰铝、钙铝、铝镁等合金（铝基）新材料。依托国泰新华下游涤纶、氨纶等化工产品，打造化工新材料。充分利用年产600万吨粉煤灰、电石渣、脱硫石膏等工业副产品，大力发展新型墙体材料、家具装饰、碳金制品、工程预制等建筑新材料，努力实现资源吃干榨尽、循环发展、全部转化利用。

新能源产业

编制完成了千万千瓦风光基地规划，已取得“疆电外送”配套770万千瓦新能源基地的批复，加快国家新能源基地建设。利用准东硅基材料资源，将延伸形成煤、电、硅、电池片、电池组件、太阳能发电应用系统产业链，推进能源技术革命，大幅降低太阳能发电成本，为“疆电外送”和电化新疆提供配套清洁能源。

准东六大支柱产业上万亿的投资规模和庞大的上游产业基础，必将创造一个巨大的配套产业发展空间，为此，开发区规划打造了铝产品精深加工、煤化工下游产品深加工、装备制造、新型建材、现代物流业等一批特色产业园区，依托这些特色产业园区，真诚欢迎国内外有识之士与我们开展合作和发展。

生态·大建设

大产业·大城区·大园区

基础设施完善

大力发展循环经济，打造生态新城

基础设施

自治区党委、人民政府始终高度重视准东发展，高位推动开发建设，昌吉州举全州之力推动准东快速崛起。到2019年末，累计完成投资2898亿元。

公路运输

公路四通八达。建成园区公路510公里，形成“五纵三横”园区公路运输体系。

铁路运输

铁路加快推进。年运力4000万吨的乌准铁路2013年建成通车，2019年运力达5000万吨。电气化双线改造全面启动，改造后运能将达到1.25亿吨。随着阿富准铁路的开通，将军庙-淖毛湖铁路开工建设，北疆环线及出疆通道的打通，准东作为三条铁路连接的重要节点，准东北站已成为全国最大货运量的火车站。

供水设施

供水能力不断提升。投资38亿元，设计年供水规模2亿立方米，其中近期一步1亿立方米供水工程2013年建成通水，五彩湾5000万方水库建成蓄水，近期二步工程投资31亿元，2020年开始建设，2021年建成投用，准东供水二期工程计划投资169亿元，2021年开工建设，2024年建成通水，投用后准东开发区可实现每年6亿立方米供水，为准东产业持续、快速发展提供用水保障。

电力设施

电网设施完善。园区±1100千伏、750千伏等六级电网实现全覆盖。

准东支线机场建设项目

机场加快建设。准东五彩湾通用机场前期工作进展顺利，计划于2021年开工建设。

通信服务

移动、联通、电信网络全面覆盖准东地区，已具备电话、数据和视频图像的服务功能。

人才保障

建立了与中科院、环科院、中国矿产大学、厦门大学、新疆工程学院和昌吉州职业教育联盟等院校合作的人才培养基地

2013年自治区人社厅批准成立新疆准东博士后创新实践基地，吸引多名清华大学、国家行政学院博士后进站开展科研工作，荣获“特聘专家”企业经营管理、创业类引进高层次人才、科技进步一、三、四等奖、“中国铝业杯”首届中央企业青年创新奖博士一人。2015年从事煤炭、煤电、现代煤化工和煤电冶各类博士硕士和专业技术人才2000余名。

人力资源市场综合服务功能完备，开展职业介绍，招聘、就业、职业培训、劳动保障监察等工作。从事专业的职业培训机构2家，劳动派遣公司10余家，经批准的企业培训机构2家。

金融支持产业发展

准东经济技术开发区作为新疆新型工业化主战场，积极发展金融服务业，提升金额支持优势产业集聚发展的服务能力和水平。

• 准东与国家开发银行、中国农业发展银行、工商银行、建设银行等金融机构签订了战略合作协议，在“十三五”期间，将为准东产业健康快速发展提供强有力地金融支持。

• 设立准东产业发展引导基金，引导产业发展，推动产业快速增长，加快准东全面崛起。

循环经济

准东经济技术开发区始终坚持把生态环境保护摆在优先战略位置，遵循“科学规划、绿色生态、节能降耗、循环利用”的理念，提高标准引进优势产业，以“减量化、再利用、资源化”为原则，推进清洁生产，鼓励企业走循环经济发展道路。

2015年准东经济技术开发区被确定为国家循环改造示范点园区，着力打造以循环经济为特色的“清洁环保型”园区。“十三五”期间，准东开发区将建设废弃物综合利用、能源梯级利用、水资源循环利用、物质闭路循环利用等14个循环经济项目，进一步推进企业转型升级，促使六大产业向深加工、高附加值发展，实现经济发展和环境保护双赢。

生态新城

准东经济技术开发区通过“点线面结合”的方式进一步加强生态环境建设；围绕两个新城绿化为“面”；启动骨干路网沿线绿化为“线”；做好重点企业和基础设施绿化工作为“点”。

2012年以来，准东经济技术开发区已累计投入绿化资金近2亿元，完成植树造林1万多亩，目前已完成《准东万亩工程林建设规划》。“十三五”期间，准东开发区将实施万亩工程林计划，持续改善生态环境，在戈壁大漠造就“绿色准东”。

专业·大服务

现在的准东富有魅力、充满活力、饱含动力

未来的准东潜力无限

让我们用

最真诚、最贴心、最便捷、最高效的服务

与您共享广阔的发展前景

远景规划

未来的准东，将继续加快煤炭、煤电、煤电冶、现代煤化工、新能源、新材料六大产业建设，建成国家现代能源化工基地和丝绸之路经济带大型煤炭煤电煤化工基地；进一步提升公告服务能力，增强园区创新能力，利用“互联网+”思维，逐步推动工业园区智能化转型。形成产业崛起、生态平衡、服务完善、改革创新的区域发展优势，为建设“花儿”昌吉提供重要的能源资源保障，为新疆跨域式发展构筑坚强支撑，为建成世界级煤炭资源综合利用产业聚集区奠定有力基石。

优惠政策

税收

自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业，可减按15%税率缴纳企业所得税。（国家税务总局2012年12号公告）

对在受援地区新办的鼓励类中小企业，享受自治区企业所得税地方分享部分“两免三减半”优惠。（新政发〔2010〕92号《关于促进中小企业发展的实施意见》）

中小企业投资国家鼓励类项目，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，所需的进口自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件、免征进口关税。(新政发〔2010〕92号《关于促进中小企业发展的实惠意见》)

2011年至2020年，属于国家西部大开发鼓励类产业目录、享受高新技术企业税收优惠的出口生产企业，对新办企业出口额占销售总额的比例超过50%（含50%，下同）、现有企业出口额占销售总额的比例超过70%（含70%，下同）的，免征企业所得税地方分享部分、自用房产税、自用土地城镇土地使用税，但累计享受不超过5年。

在自治区困难地区新办的、属于自治区鼓励类发展产业目录范围的出口生产企业，享受企业所有税“两免三减半”政策的同时，对出口额占销售总额的比例不超过50%的出口生产企业，在减免征收期间免征地方分享部分。（新政发〔2010〕117号《新疆维吾尔自治区人民政府关于促进我区出口生产企业发展的税收政策的通知》）

土地

依据自治区《关于减免土地出让金和新增建设用地土地有偿使用费关于问题的通知》（新政发〔2011〕115号），在对口支援受援地区城镇建设用地范围外，使用戈壁荒滩（林地、草地除外）建设产业聚集园区、引进产业项目的，获得国有土地使用权的单位和个人可免交土地出让金。在城镇建设用地范围内使用国有未利用地的工业项目，工业用地出让最低价可按所在地土地等级相对应《全国工业用地出让最低标准》的50%执行。

按照《关于减免土地出让金和新增建设用地土地有偿使用费有关问题的补充通知》（新国土资发〔2013〕40号）文件精神，在城镇建设用地范围外使用戈壁荒滩设立的开发区（园区）和符合单独选址条件的工业项目，享受新增建设用地有偿使用费减免政策。

对入驻园区且符合相关政策的企业，开发区将积极协助企业争取国家和自治区、州信贷、补贴、补助、贴息、基金等方面支持。

在执行本政策过程中，如遇国家、自治区、自治州出台相关政策，准东开发区将执行最大优惠条款。重大投资项目实行“一事一议”。

热忱欢迎各界朋友来新疆准东经济技术开发区共商发展大计，共享发展机遇，共建发展大业，共谱发展新篇。我们将竭诚提供最优服务，创造最优环境，搭建最优平台。