许富华代表：将虐待动物纳入《治安管理处罚法》适用范围

本网讯（记者刘志刚）在今年的两会上，全国人大代表，山东省成武二中教授许富华向大会提交了虐待动物及相关行为纳入《治安处罚条件》适用范围的提安。

（全国人大代表，山东省成武二中教授许富华）

许富华代表说，今年新冠肺炎的疫情，让人们再次开始重视人与自然人与自然的关系。一段时间以来以虐杀动物取乐的视频在网上不断出现，施虐者手段极端残忍、血腥，并利用互联网售卖虐待视频牟利。随着媒体和民众的深入调查发现，虐杀动物视频贩卖已形成产业。虐杀群体趋于低龄化，更有未成年人被教唆参与虐杀。虐杀视频的公开传播，严重危害着民众的身心健康。

虐杀视频在网络的公开传播，对民众的心理健康造成一定的损害，部分观看视频者出现了抑郁、焦躁症状，如在范某庆虐猫案中全国共有12位民众以侵犯健康权为由对虐猫者范某庆提起了民事诉讼。

许富华代表指出观看了虐待动物视频的青少年则更易受到心理创伤，还可能会在虐杀行为扭曲的心理影响和利益驱使下，做出模仿行为（已知最小动物虐杀参与者，仅10岁），从而大大增加校园霸凌、青少年恶性犯罪的发生率。

许富华代表强调在类似案件中，公安执法部门往往因缺乏法律依据而往往从轻发落，得不到处罚的效果。2020年4月17日，全国人大常委会委员长会议决定在本次全国人民代表大会对《治安管理处罚法》进行修改。许富华代表认为我国《治安管理处罚法》中，对虐待动物行为没有明确定性为暴力，他建议将虐待动物及相关行为纳入《治安管理处罚法》的适用范围。也可将虐待动物及相关行为单列一条法文，加以扩充完善后，纳入《治安管理处罚法》。

建立多元化解校园纠纷机制，保障师生合法权益

在本次全国人大会上，全国人大代表许富华向大会提交了关于建立多元化校园化校园纠纷机制，保障师生合法权益的提案。

长期从事中学教育工作的许富华代表一直对当前校园的安全问题十分关注。许富华代表认为学校需要科学的机制保障其专心做教育，教师需要和谐的社会氛围保障其静心研究教育。

但在社会转型、教育变革的当下，各种各样难以化解的校园纠纷经常让教师疲于应对，让学生不知所措，让家长紧张焦虑，让学校浪费大量精力。当教师与学生、教师与家长、教师与学校、学生与学生、学生与学校产生矛盾时，使其化解于萌芽状态而避免激化是提高办学效益的重要任务。

许富华代表提出校园纠纷发生在校内，但矛盾往往并非只涉及校内各方。学校是社会网络中的一个点，利益纠葛会牵扯到社会各方面、各层级。校园纠纷的产生是各方权利、义务不平衡造成，校园纠纷的解决也必然需要社会各界的共同参与。为依法、科学、合理、高效解决校园纠纷，保护师生合法权益，营造青少年儿童健康成长的良好校园环境，

许富华代表提议建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的校园纠纷化解新格局。许富华代表希望新的校园化解平台应由 党委政法委牵头，法院主导，部门联动，以人民法院两个“一站式”和诉源治理中心建设为基点，依托网格化平台，整合法官、教育主管人员、特邀调解员、公益律师、维护青少年权益代表、维护妇女儿童权益代表、心理咨询师等人员，设立校园纠纷多元化解委员会和工作室。

在许富华代表的建议下，山东省成武县成政法（2020）7号文件通过了《关于设计七彩虹桥工作室多元化解校园纠纷的实施意见》，并在各校建立七彩虹工作室，通过社会的广泛参与，不断提升校园纠纷多元解纷水平，为学校师生营造良好的学习工作环境。