牢牢守住安全生产基本盘 保障富强滨州建设全面成势

滨州日报/滨州网讯 5月26日，市委书记、市人大常委会主任佘春明在滨州市第十一 届人民代表大会第五次会议闭幕讲话时指出:“民之富，富在稳定平 安。稳定是发展之基，平安是群众所盼。目前，全市社会和谐稳定、人民生活安康，但社会治安、安全生 产、食品药品安全等风险隐患不容忽视。”滨州市应急管理系统深刻领会其中要义，进一步扛实责任，坚决牢牢守住安全生产基本盘，努力保障富强滨州建设全面成势。

下一步，全市安全生产工作的重点任务目标是，认真学习贯彻习 近平总书记关于应急管理、安全生产重要指示精神，全面落实市委市政府决策部署，以防范化解重大安全风险为目标，坚持“按 100%出事做准备、为 100%不出事去努力”， 探索实施切实管用的工作措施，推动实现生产安全事故起数、死亡人 数“双下降”和应急管理水平、综合救援能力“双提升”。

5月27日，国家应急管理部危险化学品安全监督管理司司长孙广宇（右二）来滨州调研危险化学品安全生产工作。

压紧压实企业安全生产主体责任。推动落实企业安全生产全员责任制。企业法定代表人、实际控制人同为安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。从业人员在 300 人以上的高危生产经营单位、从业人员在 1000 人以上的一 般生产经营单位，必须设置安全总监，并建立安全生产委员会。 推进安全产业示范园区创建，鼓励企业研发新技术、新产品，切实解决安全生产突出问题。严格落实山东省应急管理厅等四部门《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》和《滨州市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施意见》等文件规定，对发生死 亡 1 人以上、重伤 3 人以上或者经济损失 100 万元以上事故的直接责任者，严肃追究刑事责任，并采取行业任职禁入措施，依法惩治安全生产领域违法犯罪行为，倒逼企业落实安全生产主体责任。

持续开展安全生产专项整治， 及时发现消除事故隐患。以“安全生产专项整治三年行动”为主线，根 据行业特点、季节特点、事故特点，不间断开展安全生产专项整治。以 提高安全红线意识、提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平“五个 提高”为目标，聚焦重点领域、重点 企业、重点环节、重点工艺、重点部位和重大危险源，建立企业单位、问 题、整改、责任“四张清单”，跟踪隐患闭环整改，坚决把隐患问题消灭在萌芽之时，成灾之前。按照市政府办公室《关于在全市立即开展安全生产隐患大排查集中行动的通知》和市安委会《关于印发滨州市安全生产集中整治工作方案的通 知》部署，统筹结合，突出危险化学 品、建筑施工、道路交通等重点行业领域，深入开展安全生产隐患大排查大整治，加强明察暗访，推动责任和工作措施落实，严防各类事故发生。以“精准整治一个行业、 规范提升一个行业”为目标，持续开展烟花爆竹、涉氨制冷、粉尘涉 爆、金属冶炼、有限空间安全专项整治。协调有关部门强化道路交通 、建筑施工 、渔业生产 、油 气管道、城镇燃气、消防、特种设备、旅游等重点行业领域专项整治。严格落实《山东省重点领域打击安全 生产非法行为责任办法》，严厉打 击危险化学品、建筑施工、道路交 通、非煤矿山等领域安全生产非法行为。成立 10 个由县级干部带队 的服务企业安全生产明察暗访工作队，聘请安全生产专家参与，采取“ 四不两 直 ”方式 ，每月深入县（市、区)、乡镇、企业和生产一线开展明察暗访，重点时期、敏感时段 加密加力，年内对各县(市、区)开 展安全生产明察暗访不低于 16轮。

专家深入企业查隐患。

强化安全生产执法检查。市县执法队伍联动，采用集中执法、联合执法、全员执法、异地执法和“双随机一公开”执法等多种形式，与专家查隐患相结合，拓展隐患排查治理工作的深度和广度。全面落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核等制度，推进执法信息化建设，促进规范公正严格文明执法。强化精准执法，重点对未开展双重预防体系建设或安全培训和应急演练不到 位的企业开展执法检查，严厉打击各种安全生产违法违规行为。 完善执法信息公示平台，对严重违法失信企业向社会公开，并纳 入安全生产“黑名单”管理，实施联合惩戒。加大行政处罚力度， 严厉打击安全生产非法违法行为。加强执法标准化、规范化、信息 化，落实行政执法信息公示等“三项 制度”。

开展危化品安全提升行动，全力抓好危险化学品安全管控。认真 贯彻落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》， 部署开展危险化学品本质安全三年提升行动，加快推进化工产业转型升级，严格危险化学品安全风险管控，巩固综合治理成果，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管体制机制，坚决防范危险化学品系统性安全风险。在 42 家一、二级重大危险源企业完成在线监测预警基础上，年内完成 122 家三、四级重大危险源企业在线监测预警，化工园区、重点监控点危险化学品储罐按标准配备不间断采集和监测系统，实现全市重大危险源企业在线监测预警全覆盖。加强安全生产指导服务和常态化明察暗访，在去年省级以上专家“会诊式”检查 25 家危险化学品企业基础上，今年增量扩面，对 139 家 企业“会诊式”检查，实现危险化 学品重大危险源企业全覆盖，帮 助企业解决安全生产深层次问 题。建设化工园区安全生产信息 化智能化平台，对园区内企业、 重点场所、重大危险源、基础设 施等风险进行实时监控预警。 督促全市 212 家危化品企业每日进行网上安全承诺公告。推进危化品道路运输全过程信息化 ，完成 滨城 、阳信 、无棣 、博兴试点建设。持续推进“机械化换人、 自动化减人”行动，减少 10 人以 上危险作业场所，提升企业本质 安全水平。对危化品生产企业实 施“一企一策一台账”治理整顿。下半年，督促企业应用好隐患追溯手机 App 软件;督促所有企业按照《危化品企业安全风险隐患 排查治理导则》，7月底前完成排查并制订整改方案;开展危化品 动火和受限空间等特殊作业、外来施工队伍、试生产、开停车、检维修等环节的安全专项治理;开展反“三违”行动;10 月底前，依据《危化品生产装置和储存设施 外部安全防护距离确定方法》，全 面核查危化品生产储存企业外部 安全防护距离，完善落实相应安全防控措;年底前，涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室要搬离装置区或完成抗爆整改，具有甲乙类火灾、爆炸性粉尘、中毒危险性厂房及仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室于 8 月底前拆除清理完毕。

深化风险隐患双重预防体系建设，加快向小微企业延伸。加强双重预防体系与安全标准化等安全管理体系的融合，针对企业不同情况和实际需要分类施策，对高危和规以模以上企业抓双重预防体系运行“提质”，力争到 2020 年底，非煤矿 山、金属冶炼、建筑施工、道路运输和危险物品的生产、经营、储存等高危行业企业，以及其他行业领域规模以上企业全部规范运行。积极推进安全生产“一企一策一台账”管理。以“三项制度“”八套清单”为抓 手，加快双重预防体系建设向小微企业延伸;立足减少高危工作岗位人员数量，整治超过 3 人岗位、10 人以上车间，通过技术改进提升企业自动化水平。推进“安责险+双 重预防体系建设”，发挥责任保险事故预防功能。

加强安全生产宣传教育培训。以培养“三专干部”为着力点，扎实 开展全市应急管理系统干部职工教育培训，进一步提升应急队伍专业知识、专业思维、专业能力。大力实施高危行业领域安全技能提升行动计划，深入开展企业全员安全生产 “大学习大培训大考试”专项行动， 组织开展特种作业人员大比武活 动，推行培训考试在线机考。加强安全生产公益宣传，深入开展“五进”活动，充分利用“减灾防灾日”“安全生产月”“安康杯”“宪法宣传日 ”“集中 采访报道 ”等主题活动，积极宣传、普及安全生产法律法规，以宣传推进工作。加强政府网站、微博微信、社区宣传栏等线上线 下资源的利用，积极开拓新媒介，形成全方位、多渠道安全生产社会化宣传教育矩阵。利用山东省安全生产智慧培训平台，开展网上统一培训，对企业培训课程和学时进行在线自动监测;加强企业应急预案管理和演练，一般行业企业每年、高危行业企业每半年至少开展一次应急演练，演练要到厂区、车间，覆盖各工作岗位和人员。

2019年12月，全省危险化学品应急救援演练在我市举行。

提升生产安全事故应急救援能力。组建森林消防专业队伍，加强非煤矿山、危险化学品等安全生产专业应急救援队伍建设，年内培育新增 4 支市级专业应急救援队伍，市级专业救援队伍达到18支，全市应急救援队伍达到70支，完成9处直升机停机坪建设，加快消防取水平台和水域救援装备建设， 构建“立体化”救援新格局。指导县 ( 市 、区 ) 加强 园区 、开发区 、企业救援队伍建设，7个化工园区规范建设专业应急救援队伍(政府 专职消防队)，非煤矿山、危险化 学品等高危企业要按标准建立应急救援队伍，未建立的，要与专业 应急救援队伍签订救援协议。修订市级总体应急预案和8个专项应急预案，开展实战化演练，配齐配足应急物资，健全完善灾害事故应急处置联动机制和联调联战机制，加快信息化应急指挥平台建设，提高综合救援能力。严格执行“双领导”现场带班制度，6 人24小时在岗值班值守，落实“六个第一时间”，妥善处置各类问题。