坚持党建引领 培育壮大集体经济

党的十九大报告提出：“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。”解决农村集体经济困局，就要聚焦农村基层党建薄弱环节，针对村集体经济发展活力不足的问题，找准病灶、对症下药，坚持党建引领，突出问题导向，探索多元发展模式，培育壮大集体经济，助推农村基层党建固本强基、全面提质。

石家庄各县的农村集体经济分散单干、结构单一、支撑单薄，陷入规模小、效益低、竞争弱的成长困境。要着力构建以党建为统领的农村集体经济发展新模式，促进农村集体经济在升级转型中发展壮大。

以规模效应实现村集体经济的发展

坚持规模出效益，探索农村集体经济“聚形态”。突出资源主导区域联合，跳出农村集体经济囿于一个行政村的传统思维，根据区域资源禀赋优势，通过村村联合、规模经营、组建“领头羊”合作社等方式，进行集中性和重点性的成块开发，从而实现规模发展、规模效益，最大化将资源优势变成农村集体经济效益。

突出结构主导产业融合，突破单一局限，延伸产业链、完善结构层，加快一二三产业融合，推动特色农产品生产、精加工、综合利用、销售、休闲旅游等一体化藕合发展，形成结构合理、效益良好的产业体系，让农村集体经济在拓展产业链、主导产业链、夯实产业链中发展壮大。

乡镇党委应该按照地理相近、成本相似、发展相随原则，挖掘资金资源、技术力量、管理经验等各自优势，采取资金入股、合作发展等形式，推动各单元间生产要素优势互补，统筹各村优势，打造利益共同体，在互利共赢中增加村级集体经济收益。

强化引领，发挥头羊效应

坚持服务即引领，激活农村集体经济“红色芯”。把发展农村集体经济列为党组织书记抓基层党建重点项目，作为党建述职评议考核重要指标，发挥书记抓的头羊效应和抓书记的政治优势，抓实农村集体经济。

打造“头雁方阵”，通过村书记兼任集体经济负责人、村干交叉任职、发展党员和储备干部向致富能人倾斜等方式，配强集体经济带头人。

结合自身人才政策，用科技和市场头脑发展自身

，统筹人才使用，通过人才培训服务、联点帮扶等举措，夯实集体经济发展人才支撑。开展经营管理等系统培训，培养一批土生土长的产业“经纪人”。

统筹保障，聚集“支撑后盾”

坚持整合强保障，夯实农村集体经济“支撑柱”。部门联动，共下“一盘棋”，聚合部门职能，通过建立领导小组、召开联席会议、编制发展规划等方式，构建党政统筹、组织指导、农口主抓、部门配合、乡村实施的工作格局。

统筹整合，共办“一桌席”，聚合扶持效力，统筹惠农项目、扶贫资金、优惠政策等资源，集中打捆使用、因需精准投放、接力持续支持，以实打实的扶持助推集体经济发展。规范管理，聚合群众心力，坚持集体办、集体管、集体享的原则，健全经营管理、决策与监督、利益分配等运行机制，共建共享农村集体经济。