余美棋:别让“责任状”变成“责任推卸状”

在实际工作中，很多单位无论安排部署什么工作，都习惯性地责令基层单位签订“责任状”，甚至一度泛滥到“责任状”满天飞。其本质是上级单位以行政权力压制下级基层单位，尤其以“属地化管理”为名，将责任下移到基层乡镇（街道）、村组，导致“层层压实责任”最终沦为“层层推卸责任”。这其实是典型的形式主义、官僚主义。比起“以会议落实会议”“以文件落实文件”的文山会海，多数不切实际的责任状签订之后即束之高阁的危害性有过之无不及。

责任就是压力，有责必尽心坚持履职。

上级给下级单位部署工作无可厚非，下级积极履责也是职责所在，但并不意味着所有工作都必须签订责任状。任何单位和部门，有权就有责，有责就应该按照部门、单位职权划分分解任务，实干做事。任何时候，我们都应该警惕那些官僚主义作祟的想法和做法，假借分解任务，实则层层推卸责任、转移责任。量化、科学化、具体细化考核标准，建立完善、符合实际的绩效考核体系，该谁负的责任，就应该谁来做事，莫让所有责任和压力都最终归结到最基层一线。

责任就是动力，有责必尽力坚持履责。

原本签订责任状的“初心”是给下级单位尤其是基层乡镇“加担子”，使之成为继续前进的鞭策与动力，可随着上级随意发、下级随意签，责任状渐渐成为包袱和累赘。要想使责任状达到预期效果，切实发挥作用，就要精简数量，讲求实效。上面千条线，下面一根针。作为履行基层责任主体的乡镇（街道），责任状满天飞，很多时候都是在疲于应付上级单位检查考核和资料台账报送等，没有充裕的时间保证工作质量和实际效果。对于签订的各类责任状，已经没有底气保障落实，只要不出事就万事大吉了。这样的工作模式坚决要不得。履职尽责不是喊口号，是要实实际际、一点一滴做起来的。“尽力而为”应变成“竭尽全力”，保持昂扬的斗志和旺盛的精力，投身到精准扶贫、全面建成小康的各项事业中去。

责任就是使命，更是一份庄重承诺，有责必尽忠坚持履约。

作为党员干部，我们是被时代和人民选中的一批幸运儿，我们有实力、有情怀、有抱负，有服务人民、弄潮时代的忠心和决心。肩上的责任就是一份时代和人民赋予我们的使命，更是我们作为共产党员的庄重承诺。签订责任状初衷就意味着具有担当精神，敢于担当，敢于负责，厘清权力清单、责任清单、负面清单，向社会公布，接受社会监督。每一个党员干部、每一个部门单位，都要积极改变工作作风，对党和人民忠诚老实，多些实打实的努力，少玩些虚的动作。牢记有权必有责，有责必尽心，不忘上级责任状赋予我们的“初心”，牢记使命，脚踏实地，不断前行。

习近平总书记在多个重要场合反复强调，“一分部署九分落实”，这就告诉我们工作重在落实和践行。责任状并不是“军令状”，只有层层责任分担、上下联动、科学考核，才能让基层真正将责任落实到底，才能真正不辜负党和人民的责任，才能交出一份对得起时代的答卷。

作者单位：陕西省定边县贺圈镇人民政府

来源：《中国乡村发现》2018年1期 （此为原稿，与书刊有出入）

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