县域警务大家谈 | 衡阳县副县长、公安局局长刘小龙谈县域警务

4月22日，湖南省公安厅召开全省新时代县域警务工作会议，为全省县域警务工作指明了方向、明确了目标、提出了路径，标志着湖南省新时代县域警务工作正式拉开序幕，对湖南公安事业发展具有里程碑意义。

为深入贯彻落实湖南省公安厅党委关于县域警务工作重大决策部署，衡阳县公安局迅速学习贯彻会议精神，开展县域警务“大学习、大讨论、大起底”活动。

“衡阳县公安”新媒体推出“县域警务大家谈”专栏，今天，新闻舆情中心邀请衡阳县副县长、公安局党委书记、局长刘小龙，请他谈对新时代县域警务工作的心得体会。

4月22日，省公安厅召开了全省新时代县域警务工作会议，作为一类风险县代表，我到省厅主会场参加了会议。会后，我反复研阅了相关会议资料，开展了专题调研活动，组织召开了研讨会。我认为，省厅从公安机关内部层级中选定县级公安机关部署推进“县域警务”，抓住了公安工作的“蛇七寸”、“牛鼻子”，具有前瞻性、开创性、革命性，将翻开湖南公安史崭新的篇章。具体体现在“三个新”：

一、“县域警务”蕴含了公安工作新理念

当前，国际国内形势发生深刻变化，公安工作面临新的困难和挑战，省厅审时度势，推出“县域警务”系列举措，蕴含主动防控风险的新理念，表明公安机关从维护社会治安的主要力量转变为维护国家总体安全、防控社会风险的重要力量，从参与构建公共安全风险防控体系的末端被动治理推进到积极构建风险防控型警务新模式的源头主动治理。

二、“县域警务”提出了公安工作新思路

省厅提出“县域警务”的概念，本身就是一种新思路。具体来说，在以往基础上，着重提出的新思路是，以政治建警为统领，以风险防控为主线，以公安工作现代化为保障，深入实施“四个大抓”警务战略，深入开展政治业务“双督察”，对上“抓县域带市域”，对下“抓基层强基础”，对内“抓队伍优保障”，对外“抓联动明责任”，积极构建风险防控型警务新模式。

三、“县域警务”明确了公安工作新方法

从“县域警务”系列文件可以看出，省厅明确了公安工作以下新方法：一是短板全面起底法。要求县级公安机关从警力资源、警务机制、基础工作、警务保障、能力素质等方面全方位澄清底数、找出短板，要“下沉两级”开展研判评估。二是风险精准防控法。要求对呈现出来的风险隐患，“谁家的孩子谁来抱”，不能“一人生病，大家吃药”，不能普遍撒“胡椒面”，不能“一个方子治百病”，不能“眉毛胡子一把抓”，要做到“一县一策”、“一乡镇一策”、“一村组一策”，直至“一人一策”。三是警务资源差异分配法。省厅强调，要探索建立县域辅警员额与风险等级挂钩机制，要推动转移支付资金、警务装备等向风险较高、经济困难的县市倾斜。等等。

总之，省厅、市局部署推进县域警务，是基层公安机关新的重大发展机遇，是对基层公安民警的极大鼓舞和鞭策。我们将严格按照省厅、市局安排，把握基本点，找准切入点，选好发力点，形成“高开高起、风生水起、高潮迭起”的生动局面。具体做到“七个一”：

一、组织一轮大学习。要求局领导带头学、各所队室中心集中学、全体民辅警自己学。全方位学习习近平总书记关于政法工作、公安工作、国家安全工作的论述和指示，学习新时代县域警务工作系列报告和文件，学习推进国家治理体系和治理能力现代化的系列文件等。对学习情况要进行测试，测试结果要强化运用。

二、掀起一场大讨论。围绕县域警务新理念、新思路、新方法展开广泛、深入调研和讨论。重点对各自承担的公安工作如何发现风险、怎样防控风险、发生重大案事件如何应急处置提出建设性建议、可操作性措施。对被县局采纳的建议、措施提出人予以奖励。

三、开展一次大起底。在省厅8个风险类别21个风险维度的基础上，根椐我县实际，增加若干维度，开展全方位地毯式摸排，力求“一个不漏”。县局要对村（社区）进行风险评估、梳理排队，派出所要对每个村（社区）、企事业单位进行风险落地。

四、召开一次大会。6月10日前，召开全县乡镇、村（社区）县域警务工作会议，争取通过《全县风险常态化防控实施方案》等相关文件，调动全县一切可用资源，深入推进县域警务工作。

五、培养一批人才。路线确定之后，人才就是决定因素。目前，在县域警务的各个方面，我们都不同程度存在人才缺乏的情况，尤其是研判人才、科技信息化建设人才。我们要采取局校合作等多种方式有针对性地培养一批人才。

六、种好一茬试验田。根椐省厅县域警务要求，就风险隐患的排查发现、研判评估、落地防控，按照一乡镇一策、一村（社区）一策，研究出一批初步措施，选准试点进行推行，及时总结经验、发现问题，以便进一步完善相关机制，全面推广。

七、开发一个平台。整合县局各类资源，开发大数据应用平台，归集各类数据，综合研判，深度应用，提高信息化应用水平，促进县域警务各项工作高效开展。

编辑：黄周生

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