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【法眼看基层】揭秘,这个老旧小区如何解决“物业费上涨难”“停车难”等难题!

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田林十二村是一个1985年建造的具有常住人口6000余人的老旧社区。近年来,该社区在街道党(工)委的领导下,坚持法治引领,将法治思维与社区治理过程有机融合,有效破解社区治理过程中遇到的涉法问题。近年来,该社区先后荣获“上海市平安小区”、“上海市民主法治小区”、“全国民主法治示范村(社区)重点培育单位”等称号。

坚持寓讲法说理于服务管理

用法治宣传凝聚法治共识

作为基层法治宣传的前沿阵地,该社区坚持将普法宣传寓于社区管理,通过发动社区法律顾问、社区民警、律师等社会力量共同普法,提高群众对法律法规的了解和认识,营造“遇事找法、解决问题靠法”的氛围。比如,在调和小区物业和业主间“上调物业管理费”的分歧过程中,该社区制定了“依靠法治两手抓”的工作方案。

一方面是抓自主学法,厘清问题脉络。

居委会、业委会通过召开工作例会,集体学习《物权法》、《上海市住宅物业管理规定》和《业主大会和业主委员会指导规则》等法律法规,在法律的框架下探讨物业管理费上调的合法性、合理性和必要性,形成调和双方分歧的工作方案。

另一方面是抓居民普法,充分做好释法明理工作。

居委会将形成的工作方案及时与物业公司进行沟通交流,要求物业公司以服务促提价,做到服务质量与收费价格相一致。同时,在小区公告栏公示物业费上调有关事项与法律依据和法律程序,积极开展入户调查发放调价意见征询表,广泛宣传物业管理有关法律法规,用充分的理据让居民理解物业管理费上调的背景和法律依据,减少分歧,凝聚共识,得到居民普遍认可。最终,小区召开业主大会表决通过上调物业管理费,实现居民和物业的双赢。

坚持开展社区民主协商

用法治方式破解涉法难题

该社区根据居民的需求,搭建多元化的自治平台,目前已逐步形成“需求征询—议题形成—讨论协商—确定项目”标准化议事流程,重大问题由居民民主协商。

例如,在破解老旧小区“停车难”这一老大难问题上,社区依托该自治平台,听民声、汇民智,把难题破解的主动权交给居民群众。

出台停车制度

一是动员居民参与破解“停车难”的“大讨论”。居委会多次组织召开座谈会和听证会,邀请社区党员、楼组长、居民代表和有车一族等各个层面的居民广泛参与讨论协商,对小区车辆管理问题达成初步共识。

二是形成“停车规约”以制度化巩固“停车难”治理成果。经多次的酝酿和沟通会、协调会后,形成《田林十二村小区车辆管理规约(征求意见稿)》,建立起符合大多数居民的利益的公约。在管理规约中明确物业停车服务项目、服务质量标准、停车收益分配等事宜,以保障业主与物业双方的权利与义务。该公约于小区业主大会通过表决通过后顺利实施,小区再未发生与停车有关的重大纠纷,实现了自下而上将群众的智慧转变为自我管理、自我服务的制度规范。

坚持发挥“法律明白人”作用

用法治思维开展社区治理

在开展社区治理中,该社区充分发挥居委干部、人民调解员、楼组长、居委法律顾问等“法治带头人”、“法律明白人”的优势,推动社区居民在法治轨道上自我管理自我服务。

一是开设“法律明白人”线上微课堂。通过制作“法律明白人”宣传动画、邀请结对律师、社区民警等通过线上直播、线下法治讲座的形式开展法律咨询和讲座。

二是依托“法律明白人”提高社区法律服务供给力度。该社区配有社区专职法律顾问和兼职法律顾问,每周五下午定期提供法律援助、法律咨询等服务,依托法律专业人才,打通法律服务“最后一公里”,让社区居民更加便捷地获得优质、高效的法律服务。

三是发挥“法律明白人”作用稳妥化解社区矛盾纠纷。例如,针对前期小区非机动车车棚管理等发生的矛盾纠纷,及时安排法律顾问、人民调解员介入,为双方提供法律咨询、人民调解等法律服务,确保矛盾纠纷不出社区。在垃圾分类工作中,面对部分居民的不理解,发动居委干部、楼组长等及时解答相关法律规定,有效推动工作的顺利进行。

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