今年政府工作报告中指出，推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。当前，以新能源为重点、以电为中心转变能源开发利用方式，已成为全球能源革命的大趋势。
如何抓住机遇，促进新能源消纳和科学有序发展？在2020年全国两会上，全国人大代表、陕西商洛市山阳县南宽坪镇供电所农电工宁启水提出了自己的看法。
宁启水介绍，由于新能源发电优质资源与用电负荷的时空逆向分布，决定了消纳大规模新能源电力电量，需要坚强的电网网架来支撑，但后者的建设周期远大于新能源项目，造成了新能源发展与电网规划建设的失配，电力电量全额保障性消纳压力巨大。与此同时，政府对各类市场主体投资建设储能等提高消纳能力措施的激励机制不足，过分依赖常规电源调节能力，不利于调节手段的多元化、健康发展。
对此，宁启水建议，要加强新能源发展的顶层设计，统筹新能源与常规电源规划、新能源与电网规划。结合实际、因地制宜科学合理确定新能源发展目标和发展时序，科学有序开发利用新能源。
“由各级政府能源主管部门牵头，落实常规电源、新能源、电网等规划工作的统筹衔接，统筹新能源开发、输送、利用各环节的部署安排，保证各项规划目标、任务和措施相互配套。并且加强新能源发展规划执行情况的事前事中监管，完善定期追踪和评估机制，促进新能源产业持续健康发展。”宁启水说。
在激励机制方面，宁启水提出，要鼓励各类市场主体参与新能源消纳全环节的技术研发、设施建设和设备改造等工作。在发电环节加快推行新能源灵活电价机制；在用电环节扶持培养负荷聚合商；在运行环节完善和推广调峰辅助服务市场规则，针对性调整考核补偿力度，形成促进新能源消纳的良好市场氛围。
今年政府工作报告中强调，脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫。
就陕西而言，地处全国地理中心，煤、油、气等能源资源富集一地，且高度集中在陕北地区。2019年，陕西全年组织外送电量410.11亿千瓦时，其中陕北地区外送电量363.38亿千瓦时、占比88.6%，相当于输送标煤约1500万吨，增加全省工业产值超过120亿元，对于推动陕北革命老区经济发展、助力脱贫攻坚等具有重要作用。
“中东部省份通过全国电力市场购入西部省份电力，不仅能够有效缓解中东部环保压力，同时能够有效促进西部地区优势产业发展。”宁启水建议，希望以陕北为能源送端，加快推进特高压外送通道建设，实现电力规模外送、互补互济。在全国电力市场范围内，建立中东部省份与西部省份电力交易帮扶机制，鼓励中东部省份加大从西部购电规模，实现东西部地区共赢发展。
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