中共湘潭市生态环境局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年9月26日至11月22日，市委第三巡察组对市生态环境局党组进行了巡察。2019年12月30日，市委第三巡察组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

1.具体问题：政治意识不强，政治站位不高。

整改情况：一是以习近平生态文明思想及系列重要讲话精神为指导，结合工作实际，专门印发并认真贯彻落实《湘潭市生态环境局党组关于进一步深入学习贯彻习近平生态文明思想的指导意见》。二是积极配合巡察，扎实开展整改，认真组织巡察整改专题民主生活会，党组班子查摆问题39个，党组成员主动检视认领问题82个，并认真开展原因分析、进行批评和自我批评，提出整改计划，以巡察整改促进工作提升，2019年局领导班子考核获得“省、市两个第一”。

2.具体问题：党的领导弱化，政治担当精神缺乏。

整改情况：一是修订局“三重一大”制度，进一步规范和明确局党组会的议事范围、主要程序、监督检查和责任追究。二是把生态环境垂直管理改革作为一项十分重要和紧迫的政治任务来抓，印发《湘潭市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》《湘潭市深化生态环境保护综合行政执法改革实施方案》等改革文件，2019年垂改工作在省厅对市州局的考核中被列为加分项。三是对巡察指出的6个环保执法案例进行调查，在全系统进行通报并组织研讨交流，对污染治理工程项目开展专项审计，不断强化对案件审查、环保执法、项目建设等重点业务工作的领导。

3.具体问题：政治理论学习深度不够。

整改情况：一是以习近平生态文明思想及系列重要讲话，十九届一中、二中、三中、四中全会精神为重点，科学制定局党组中心组学习计划，特别将依法行政列入党组中心组理论学习计划，修订《湘潭市生态环境局重大行政处罚案件集体审议制度》和《湘潭市生态环境局行政处罚工作规定》，进一步规范局行政执法工作。二是组织各支部利用“三会一课”“主题党日活动”加强对“不忘初心、牢记使命”主题教育的宣传、学习，并对主题教育问题清单进行“回头看”，推动主题教育常态化、制度化，进一步深化主题教育成果。

4.具体问题：落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：一是制定并认真执行《市生态环境局党组意识形态工作责任制实施方案》，严格落实意识形态工作责任制。二是加强理论学习教育。局党组和各党支部将意识形态领域学习列入年度学习计划，每年不少于两次专题学习。三是严格落实意识形态工作报告制度，局党组每半年向上级党组织专题汇报一次意识形态工作。四是将意识形态工作作为领导班子成员民主生活会和述职述廉报告重要内容。五是加强对系统范围内各类意识形态阵地和队伍的有效管理及网络信息管控，规范党员干部网络行为。

5.具体问题：干部队伍管理不规范。

整改情况：一是制定了《湘潭市生态环境局干部人事工作规程》，并严格执行。二是制定了《关于解决我局中层干部混编混岗问题的实施方案》，计划通过干部轮岗、流动调配和内部调整等途径逐步解决干部混编混岗问题。三是对于干部在企业兼职问题再次进行清查，对个别兼职的退休老同志进行了批评教育，并组织学习中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》。四是对干部人事档案进行收集归档，查缺补漏，规范整理。

6.具体问题：党的建设弱化虚化。

整改情况：一是认真学习贯彻习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设的重要指示精神。二是落实党建工作责任制。党组织书记切实履行第一责任人职责，每季度研究一次党建工作，全年不少于4次，党组成员联系指导支部工作全覆盖，加强局直属机关党委人员配备。三是加强对基层党建工作的指导和检查。印发《关于规范和加强党支部工作的指导意见》《关于进一步完善党员积分制分类考核管理的通知》等文件，落实并规范“三会一课”“主题党日”“双述双评”“计分制考核”等组织生活的开展，严把党员发展、接收关。

7.具体问题：党内政治生活不严肃。

整改情况：一是落实好民主生活会制度。按要求制定报审会议方案，会前认真开展理论学习、广泛征求意见、建议和谈心谈话，认真撰写班子及班子成员对照检查材料，深入查找问题。二是制定《关于规范和加强党支部工作的指导意见》《党支部组织生活会制度》等文件，规范“三会一课”、党组织生活制度体系。

8.具体问题：干部队伍作风涣散。

整改情况：一是批评教育。对巡察期间违反工作纪律的职工开展集体谈话，责令写出书面检查，并全局通报。二是重新修订相关制度并严格执行。修订了机关考勤、请销假、奖惩、首问责任制等制度。三是不定期开展监督检查。以点带面，“红红脸”“出出汗”，强化干部职工纪律意识。四是学习先进。开展先进典型学习教育活动，弘扬担当作为、锐意进取精神。五是关心关爱干部。充分运用干部轮岗、职务职级并行等调整优化干部队伍，提高待遇，进一步激发干部干事创业的主动性和积极性。

9.具体问题：违反中央八项规定精神问题较为突出，“三公”经费使用不合规，公款消费有铺张浪费现象。

整改情况：一是完善车辆管理制度，严格管理、厉行节约。二是责成相关人员作出深刻检查，同时修订公务接待管理办法，严格执行、严格报账。三是清退违规发放的津补贴109180元。四是印发《关于进一步规范移动执法终端管理的通知》，严格配备范围、配备标准和日常管理。

10.具体问题：财务管理混乱。

整改情况：一是依法依规处置了相关账目。二是修订完善了《湘潭市生态环境局财务管理办法》，并加强学习和宣贯、严格执行和把关。

11.具体问题：动真碰硬的劲头不足，履行“两个责任”乏力。

整改情况：一是选举成立局直属机关纪委。选调政治上可靠、责任心强、年富力强的干部充实到机关纪委中来，充分发挥其在党的基层组织中履行党内监督的职能作用。二是修订了《湘潭市生态环境局落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》等规章制度。三是加强警示教育。结合新时代生态环保工作特点和情况，有效组织开展廉洁警示教育。四是开展谈心谈话活动。开展班子成员之间、班子成员与部门负责人之间、班子成员与职工之间、部门负责人与部门人员之间的交心谈话，充分梳理干部职工心理上的问题。

12.具体问题：重点领域廉政风险大、隐患多。

整改情况：一是对巡察指出的6个环保执法案例进行调查，在全系统进行通报并组织研讨交流，同时制定《湘潭市生态环境局重大行政处罚案件集体审议制度》，进一步规范生态环境行政执法行为，强化生态环境违法违规案件办理过程中的内部监督和制约。二是指导督促相关项目加快推进，制定《湘潭市生态环境局专项资金管理办法》和《湘潭市生态环境局政府采购实施细则》，按要求使用专项资金，并加大项目实施监管力度，发挥资金使用效益。三是出台《湘潭市生态环境局政府采购实施细则》进一步规范采购程序。四是成立水府庙环境监测质量综合站建设领导小组加强对水府庙环境监测质量综合站在建项目的监督管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-52379745，邮政地址：湘潭市建设中路6号，邮政编码：411104，电子邮箱：11783731@qq.com。

中共湘潭市生态环境局党组

2020年5月21日