未来“心”城，绽放法治光芒

奉城镇地处自贸区新片区中心，是新片区的未来“心”城，G1503高速、G228国道贯穿东西，S3高速即将贯通南北。作为奉贤区和自贸区新片区共同的重要节点枢纽，在基础设施升级和产业规划布局的双面辐射下，奉城镇已成为奉贤区“未来空间”的主战场和重要承载区，也是自贸区新片区的发展热土，蕴藏巨大发展空间和投资机遇，给人以无限的期待。

奉城司法所立足长远、乘势而上、服务大局，全力推进奉城镇宜居宜业宜游的新片区副中心建设，成为长三角南翼、杭州湾北岸一颗璀璨的明珠，并诚邀大家共享“未来空间”，共筑“未来心城”，共创法治美好未来。

荣誉集锦

奉城司法所成立于2004年，十六年来，在区司法局的悉心指导和奉城镇党委、政府的关心支持下，积极履行基层司法行政工作职责，形成“4+3+2”工作模式，扎实推进各项工作高质量开展。近年来，奉城司法所先后获评上海市标准化司法所、区优秀人民调解委员会、区社会治安综合管理先进集体、区文明单位、区文明窗口等光荣称号。司法所所长韩忠欢获得2016-2017年度上海市社会治安综合治理先进个人、2019年度上海市司法局“促进民营经济健康发展营造良好法治环境专项工作”先进个人、2018-2019年度奉贤区信访工作先进个人等殊荣。司法所多名工作人员获得奉贤区行政嘉奖。

2020年，奉城司法所对标找差、补齐短板，强化所务管理，建立每周例会、每月学习会、每月简报等机制。同时加强队伍建设，成立“青年突击队”，充分发挥青年干部中坚力量，坚守司法行政基层第一线。

一

夯基垒台，抓纲举目，推动落实“四个体系”，筑牢基层法治建设根基

01

法治政府建设体系

顺应机构改革，奉城司法所充分发挥司法行政新职能，切实担当好奉城镇人民政府法治参谋角色，为政府依法行政提供坚实的法治保障，助推基层法治政府建设。

2019年12月11日，区局党委书记、局长张文权到奉城镇开展基层法治政府建设调研，听取基层法治政府建设工作中存在的难点和实际问题。

2020年4月16日，区局副局长褚玉兰一行前来奉城司法所就基层法治建设等工作进行悉心指导。

2020年2月17日，奉城镇人民政府召开关于海台市场管理相关议题讨论会，奉城司法所所长列席会议，献言建策，切实担当奉城镇党委、政府的法治参谋，为海台市场管理制度的建立提出专业的法律意见，为海台市场管理方案的制定提供有效的法律支撑。

在基层法治乡村建设过程中，坚持以党建引领法治建设，注重理念改进，注重宣传引导，以“自治”为基石、以“法治”为根本、以“德治”为先导，“三治融合”推进法治乡村建设。2015年高桥村荣获全国民主法治示范村（社区）称号，2019年塘外村荣获全国民主法治示范村（社区）上海市重点培育单位。奉城镇以点带面，发挥高桥村、塘外村示范引领作用，在全镇范围内掀起开展民主法治示范村（居）创建工作热潮，培育镇级民主法治示范村（居）梯队。

02

法治文化阵地体系

2018年12月10日，在奉城司法所的指导下，奉城镇塘外村启用并向村民开放全区首家村级法治微公园。微公园融入法治元素，渗透法治精神，让广大村民在悠闲同时感受法治的力量，切实解决村民学法途径“最后一公里”，推进“宪法实施工程”。

2019年4月24日，在肇文学校建立全区首个学校禁毒宣传教育基地，区委常委、政法委书记周龙华参观并为肇文学校禁毒宣传教育基地揭牌。该基地通过参观禁毒展览、观看禁毒影片、开展禁毒主题活动等手段面向全社会进行禁毒知识普及和毒品预防教育。

03

以案释法体系

探索法治宣传新模式，搭建“以案释法”宣传大讲台，把“以案释法”拓展到执法、普法全过程。2017年4月13日，奉城镇举行“以案释法”宣传大讲台启动仪式，组建“以案释法”宣讲团，以专业普法与群众普法相结合，讲解法条与“以案释法”相结合，线下普法与线上普法相结合的“三结合”模式，通过“身边案例”、“典型案例”和“成功案例”作为“释法”重点，针对不同普法对象需求，实施精准普法。“以案释法”宣传大讲台搭建以来，共开展各类普法活动500余次，受众人数万，满足了不同群体的法治需求，成效显著。

04

奉城特色法治宣传体系

近年来，奉城司法所狠抓重点对象学法用法，创新宣传模式，深化宣传内容，各主题实践活动蓬勃开展，形成了具有奉城特色的法治宣传体系。

法治宣传进企业，2018年7月17日下午，奉城镇“政企携手话法治，和谐劳动谋发展”主题宣传活动在人本集团正式启动。

法治宣传进机关，2018年12月13日下午，举办“弘扬宪法精神，培育法治思维”宪法知识讲座，讲座邀请区委党校副教授康平主讲，全镇村居干部和人大代表150余人参加讲座。

法治宣传进社区，2019年5月14日上午，“水天一色美家园，垃圾分类家家行”奉城镇垃圾分类主题宣传活动在洪庙一居小广场举行。

法治宣传进学校，2019年12月2日上午，奉城镇国家宪法日暨第一届宪法宣传周线下首场活动“国旗下的宪法讲话”在肇文学校举行，肇文学校全体师生参与活动。

法治宣传进消防中队，2019年10月10日，奉城镇开展“致敬烈火英雄 传递法治力量” ——“普法零距离”主题宣传实践活动，将法治宣传教育的触角延伸至消防中队。该活动被“新华社”转发，浏览点击量近65万人次。

二

务实笃行，善作善成，健全规范“三项机制”，不断提高基层社会治理水平

01

综治客堂机制

2018年1月，奉城镇在“四网合一”网格化管理的基础上，吸纳456名政治素质好、群众威望高、业务能力实、工作责任心强的优秀人员，搭建“综治客堂”，构建纵向到底、横向到边的网格新阵地，通过流动“巡诊”，第一时间排查化解矛盾纠纷，为群众提供多样化、精细化的服务。

02

访调对接机制

不断健全完善访调对接机制，规范工作制度，搭建对接平台，建立多向沟通机制，通过联席会、协调会以及电话、微信等即时联络工具，加强日常交流和信息沟通，关注舆情动态和风险研判，及时反馈矛盾纠纷预防调处进度，通过常态化联络推动对接工作。

2020年4月5日，成功调处一起疫情期间被征用作为隔离点酒店与138户业主的租金矛盾纠纷。

03

多元化大调解机制

传承“枫桥经验”，建立以人民调解为基础，行政调解为保证，司法调解为后盾的“三调联动”机制，积极与奉城法庭、镇各职能部门协调配合，维护社会稳定和做好矛盾调处工作。

仅2019年共计化解矛盾纠纷465件，处置反馈110案件607件，制作人民调解协议书465份，涉及金额2000余万元。

2020年3月16日起，在奉城司法所的多元调解下，逾期两年多未交房的某住房项目按序将252套房屋向一期购房业主交房。

三

秉承初心，聚集合力，精心打造“两个载体”，加强特殊人群管理和帮扶

01

社区服刑人员家属学校

2017年7月，由奉城司法所首创的全区首家社区服刑人员家属学校挂牌成立，家属学校以“集中教育课程季季有、小组活动月月有、重点（重要）对象家属活动时时有”的“三有”教育模式，让家属树立配合社区矫正机构督促社区服刑人员遵纪守法、遵守社区矫正各项监督管理规定的责任感和使命感，帮助正在社区服刑的人们尽早融入社会、迈向新生。自2017年起，奉城司法所共开展“家属学校”活动60场次，参与人数近500人次。

奉城司法所在社区服刑人员家属学校的有效运转形成可复制可推广的成功经验，2018年4月，家属学校在全区各街(镇）推广，全区12个街镇、社区、开发区全部建立社区服刑人员家属学校。

02

就业帮扶站

2019年12月，奉城镇政府部门和社会力量共同参与，率先建立并启用就业帮扶站，用于临时安置“三无”刑满释放人员，解决其安置就业问题，帮助其尽快回归社区、融入社会。

上海市司法局党委委员、市社区矫正管理局局长陈耀鑫，奉贤区委常委、政法委书记周龙华为“新航驿站奉志分站”揭牌。

奉贤区司法局党委书记、局长张文权，上海市社会帮教志愿者协会理事长王元洪为奉贤区“中途之家”揭牌。

奉贤区人力资源社会保障局党委委员、副局长路保文，奉贤区奉城镇副镇长王捷为“奉城镇奉志就业帮扶站”揭牌。