中信资本张懿宸：打造粤港澳大湾区为国际人才聚集地

第13年参加全国两会的张懿宸今年提交了多达11份提案，涉及国企改革、小微企业融资、企业减负、粤港澳大湾区人才建设等热点话题

全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官 张懿宸

《投资时报》记者 田文会

作为第十一、十二及十三届全国政协委员，中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸多年来积极参与政治、经济和社会事务，为国计民生建言献策。

今年是张懿宸第13年参加两会，他提交了11份提案，涉及国企改革、小微企业融资、企业减负、粤港澳大湾区人才建设等热点话题。

张懿宸建议优化国有参股企业和国企境外投资企业的管理模式；在大湾区范围内，为国际化人才在住房、税收、签证、交通、子女教育、网络环境等方面提供更灵活的人才政策；避免监管“一刀切”，减轻企业负担；鼓励发行服务于小微企业融资的金融产品并鼓励社会资本参与。

他还建议鼓励保险资金通过PE进行长期投资、建立中国ESG评价体系、支持基础物业服务龙头企业发展、推动中成药优质优价等。

优化国资监管，坚持现代企业制度

张懿宸始终非常关注国企改革的问题，曾多次就此话题建言献策。

党中央、国务院近期发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中提出“对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业，探索实施更加灵活高效的监管制度”。张懿宸为此带来了几条相关的具体实施建议，以推动国有参股企业和国企境外投资企业的管理模式的优化。

其建议包括：第一，对国有参股企业和国企境外投资企业实施国资监管时，应坚持现代企业制度和规范治理的原则；第二，应明确股东大会作为公司的最终权力机构，董事会作为公司决策机构的企业规范治理结构；国资委或其他国资主管单位定位于股东, 而非上级主管单位；第三，应设立规范的经理层授权管理制度，充分激发企业经理层的自主经营活力；第四，应充分发挥监事会的监督机构作用，对董事会、经理层成员的职务行为进行监督。

发挥香港优势，吸引国际专才聚集大湾区

作为港澳委员，张懿宸非常关注香港的发展和粤港澳大湾区的建设。

在《关于加强香港人才优势将粤港澳大湾区打造为国际人才聚集地的提案》中，张懿宸提出：国家间的竞争愈加聚焦于人才竞争，建议加强政策倾斜和宣传，吸引更多的国际化专业人才到香港定居、就业。

同时，他建议参考横琴模式，在大湾区范围内，为国际化人才在住房、税收、签证、交通、子女教育、网络环境等方面提供更灵活的人才政策，吸引国际化人才到大湾区发展。

避免监管“一刀切”，减轻企业负担

张懿宸还就政府监管和企业发展的关系提出自己的建议。

在《关于政府创新监管中减少企业负担的提案》中，张懿宸指出，政府创新监管是好事，但要事先考虑企业的成本承担问题，避免增加企业额外负担，他的建议包括：第一，创新监管工作中，应加强事先论证审核和事后评估，并广泛征询企业、行业意见；第二，对新的监管方式和项目，应避免指导性意见变成一刀切的强制性要求；第三，监管方式要事先考虑企业的成本承担问题，尽量避免增加企业额外负担。

创新金融产品，助力小微企业融资

张懿宸高度关注中小企业融资难及企业减负的问题，曾连续多年在两会期间做相关建言。

今年，他提交了《关于鼓励金融机构与社会资本共同解决小微企业融资难题的提案》，提出的建议包括：第一，鼓励发行服务于小微企业融资的金融产品并鼓励社会资本参与；第二，鼓励大中型企业降低对小微企业的账期，并为其应付账款向小微企业提供授信；第三，鼓励服务于小微企业的金融科技公司发展。

鼓励保险资金投资PE基金

除以上四份提案，张懿宸还就鼓励保险资金通过PE进行长期投资、建立中国ESG评价体系、支持基础物业服务龙头企业发展、推动中成药优质优价等提交提案。

其提案具体包括：《关于加大政策力度，支持资管产品和保险资金投资PE基金的提案》、《关于建立中国ESG评价体系以推进各行业可持续发展的提案》、《关于支持基础物业服务龙头企业发展的提案》、《关于建设全国统一的药品耗材集中采购平台的提案》、《关于推动中成药优质优价的提案 》、《关于进一步促进聚合数据以及企业数据应用的提案》、《关于充分发挥社会智库的民间外交作用的提案》。