德州至临邑城际公交即将开通，德州至宁津城际公交难在哪里？

近年来，德州市提出了中心城区“一心四极、组团发展”定位。为促进县域经营发展，加快“一心四级”宁津、武城、陵城、平原融入主城区步伐。

同时德州研究制定了《德州市四区三县城际公交发展专项规划》，实现“四区三县”交通一体化发展。推进德州与毗邻河北吴桥、景县、清河、衡水等及我省济南、聊城等城际公交一体化发展。

德州至临邑城际公交专线呼之欲出

下图是近日，山东交运集团党委书记、董事长吴宗昌，副总裁赵宪勇一行到德州交通集团公司调研时的座谈一幕。

为便利群众出行，服务我市公交一体化发展，交通集团与山东交运集团在深化多元合作的基础上，经过前期调研和紧密筹备实时启动德州城区至临邑县城际公交线路。

此次调研两方在客运转型升级特别是在城际公交跨区合作方面进行深入交流并达成多项共识，为德州至临邑城际公交线路开通打下坚实基础。

德临城际公交将严格执行客运企业安全、规范、高效的管理模式，“统一调度、统一站点、统一票价、统一班次、统一服务标准、统一车型档次、统一形象标识”。线路的实施，将为繁荣城乡经济、加速地区融合、方便民众出行起到积极的促进作用。

交通集团将持续加大德州至衡水、德州至临邑、德州至禹城、德州至武城等多条城际公交线路开通步伐，进一步优化公交线网布局，改善城乡居民出行条件。

（注：以下内容与座谈会议无关，声音来自市交通运输局）

同样与德城区毗邻，为何却未提宁津城际公交

加大开通步伐呢

（一）资金压力较大。公交客运作为社会公益事业，需要地方财政大力扶持。据不完全统计，公交车每运营1公里亏损1.42元。如将宁津县县域公交纳入德州公交一体化，需财政投入大量资金来维持车辆正常运行，推进公交化势必会对现运营的车辆进行收购或改造，加之沿途需建设港湾式候车厅、站、牌等，据测算，投资达千万之巨，对政府、或相关部门都是巨大负担。需统筹规划、稳步推进。

（二）公交车安全运行必要条件无法满足。德州主城区宁津之间省道314按一级公路标准建设，路况较为复杂，沿途客货车辆混行，车辆行驶速度较快，减速带、信号灯等限速限行标志不健全。德州主城区通往宁津大曹、保店镇均靠乡镇公路连接，路面狭窄，不具备大型公交车通行条件。开通德宁城际公交，需先期规划“公交专用道”及设置各类安全标志来保证公交车的安全运行。

（三）极易造成行业不稳定。德宁城际公交与已开通的济齐、德陵、德平城际公交不同。德平、德陵均是在新建公路开通的，没有其他客运线路的竞争，济齐公交是济南长途客运有限公司与齐河顺达汽车运输有限公司在整合原公司线路客运班车基础上，通过公司化、公交化改造实现的，以上线路引发的矛盾较小。如将宁津县县域公交纳入德州公交一体化，由第三方企业开通公交线路，势必对两地客运企业、客运站效益带来影响，极易引起矛盾，引发社会不稳定因素。

（四）与陵城区城市公交存在重叠，易引发矛盾。如开通德宁城际公交及主城区至宁津大曹、保店公交，势必与陵城区城市公交重叠，如缺乏统筹布局，极易引发经营矛盾，造成不稳定因素。

将宁津县县域公交纳入德州公交一体化的建议和措施

根据交通运输部《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》（交运发〔2011〕490号）“在客运量大、距离较近的毗邻城市间可以借鉴城市公交的运营服务方式，对客运班线运营实行公交化改造”精神， 下一步，一是建议由两地政府牵头，组成由交通、财政、国土、公安等多部门参加的工作领导机构，出台改造方案，根据部门职责，确定工作分工。

（一）逐步推进德宁城际客运公交化改造。德州市公共汽车公司经营范围为城市公交，暂无城际公交运营职能，主要承担德城区、经济开发区、运河开发区和德州至陵城区的公交客运任务，为确保德州至平原城际公交的顺利过渡，暂与德州交通集团所属德州通衢公交有限公司合作经营。本着减少经营矛盾、减轻企业资金压力原则，为确保德州至宁津及宁津城乡公交一体化改造工作顺利进行和良好运转，规避经营主体多元化的弊端，以德州交通集团所属德州通衢公交有限公司为依托，对宁津县城际公交实行一体化、集约化、规范化、品牌化运营管理，加快宁津融入德州步伐。

（二）明确责任主体，推动宁津县城乡公交一体化工作。国务院《关于城市优先发展公共交通的指导意见》指出：“发展城市公共交通，城市人民政府是责任主体”；《山东省道路运输条例》第五条：“县级以上人民政府应当对城市公共交通客运等公共服务事业给予政策和资金扶持”、第六条：“县级以上人民政府交通运输行政主管部门负责组织领导本行政区域内的道路运输管理工作”，均明确了城市公共交通的管理及实施主体应是当地县级人民政府及交通主管部门。可借鉴禹城城乡公交一体化经验，由宁津县交通运输管理部门牵头，积极向当地政府汇报，争取政策和财政投入，在当地政府指导下科学编制公共交通发展规划，积极开展城乡公交一体化工作。

（三）加大政策、资金支持力度。根据山东省道路运输条例中“实行公交化运营的，道路、站点、车辆、行驶线路、票价、财政补贴等参照城市公共汽（电）车客运的有关规定执行。”规定，建议两地政府在沿途站点设置、税费减免等方面出台优惠政策，为公交线路的开通提供有力保障。

（编辑：腾讯地方观察员）

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