“双疫情”下如何重振猪产业？全国政协委员刘永好建言献策

（全国政协委员、新希望集团董事长刘永好）

华夏时报（chinatimes.net.cn）记者金晓岩 北京报道

一场新冠肺炎疫情让各行各业受到重创，叠加非洲猪瘟疫情，生猪产业遭到了“双疫情”的影响。如何在这一行业背景下重振猪产业，是全国政协委员、新希望集团董事长刘永好关注的重点。在今年的两会提案中，刘永好重点关注养猪产业，提出了加大金融机构支持以及养殖模式改革等建议。

建议金融机构加大支持

数据显示，受非洲猪瘟的影响，2019年我国生猪存栏同比下跌27.5%。今年以来全球爆发的新冠疫情叠加非瘟疫情的常态化，进一步影响了全球的生猪产业，生猪供给可能较长时间处于偏紧状态，猪价处于持续高位的时间比以往的各轮周期要长。为应对此种情况，从中央到地方，密集出台了一系列以扶持生猪生产、保障猪肉市场供应的政策措施。

其中，2020年中央一号文件首次专门指出“要确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平”。但重振生猪产业，涉及养殖用地、资金投入、金融服务、基层动物防疫、科技研发、人才建设等多个方面。为促进在双疫情压力下加速恢复产能，刘永好在今年的两会提案中建议通过加大金融支持力度、支持养猪用地“聚零为整”，适当推广聚落化养殖模式、鼓励企业发挥主体作用，加大养猪技术创新和人才培养、加强跨区域协调，适应产能恢复期的跨区域生产布局需要等方面着手。

疫情爆发后，西贝等知名餐饮企业先后收到了来自金融机构的资金支持，让其得以在这场疫情中喘一口气。作为养猪产业，金融机构的支持同样需要。

对此，刘永好建议，在国家层面设立生猪产业发展母基金或发行特殊国债。非瘟加速中国养猪业转型升级，规模化养殖成为主流，金融支持也应改变过去小额补贴到户的方式，应时代变化而变。建议通过在国家层面设立生猪产业发展母基金，并投资于专项子基金的方式，放大财政资金引导产业发展的效果。基金重点支持因非瘟引发的生猪养殖行业整合和保供任务中符合产业发展方向的规模化、现代化、环保型生猪养殖基地建设，以及以生猪养殖为核心，涵盖饲料、屠宰、中央厨房、食品深加工等环节在内的产业链建设。

《华夏时报》记者也注意到，近期中央提出将“发行特别国债”，用于防疫抗疫等用途，刘永好也建议考虑划出一定额度，专门用于重点支持规模化养殖项目，以克服双疫情下的复产不利因素，促进生猪产业投资与产能加速恢复。

“这两年我们在生猪上面的投资是非常大的，我们也做了一系列的资本方面的运作，希望能够在资本上面能够充足帮助我们在生猪以及未来的食品问题上大跨步地前进。民生银行一直都是我们的稳定的利润来源。”新希望六和董事长刘畅在前不久的新希望六和2020社会责任报告会议上提到。

力推聚落化养殖模式改革

身处食品行业，规模和利润固然重要，但首当其冲最重要的因素还是食品安全。刘永好在上述两会提案中表示，应该支持养猪用地“聚零为整”，适当推广聚落化养殖模式。

刘永好认为，双疫情威胁之下，“聚落化养殖模式”凸显防疫情、讲环保、控成本等多方优势，建议在合适的地区进一步推广这一模式，推动国家生猪产业的整体转型升级。合理的单体聚落需600亩以上的土地，地块分散也不利于生物安全防控，增加了转运、洗消成本。建议政府加大“聚零为整”力度，协助企业将零星地块整合成大型猪场用地，土地调规在坚持原则的前提下变通灵活处理，以加快规模猪场的建设速度。

当前生猪产业仍处于产能恢复期，不同区域、省份之间产能布局存在差异，单一区域与省份内种猪产能与仔猪供给，尚不能实现自我平衡。

“新希望六和的养猪场和其他公司的还是有区别的，我们开始的流程规划是全批次规划的生产，没有分成小单元，而是通过大单元的精准控制，特别是预防非洲猪瘟和饲料营养方面的配比、配合，猪舍和其他公司还是有所不同。”新希望六和的首席科学家、养猪研究院院长闫之春在上述2020社会责任报告会议上也对养殖模式改革的问题做出解释，“这是我们七八年前开始探索的，后来大量新建的猪场就是空气过滤的。设备智能化这些也是按照现在已有的，更加经济的技术，都在批量地采用。特别是环境控制智能化，我们为了降低成本的减排的智能化和精准营养，是我们区别于其他不少公司的。”

同时，如何快速适应产能恢复期也是新希望当下最为关注的。 “大企业内部与企业之间，需要跨区域、跨省份调配种猪与仔猪，实现全国生产布局。建议在当前的产能恢复期，国家在严格落实非瘟防控的前提下，创新政策安排，支持鼓励符合条件的企业在内部和企业之间跨省、跨区域调配种猪、仔猪，优化全国生猪生产秩序。”刘永好在提案中说。

责任编辑：黄兴利 主编：寒丰